Основная цель международного гуманитарного права заключается в запрещении тотальной войны, в которой нет ограничений на выбор оружия и методов уничтожения, и в обеспечении выживания гражданского населения. После применения ядерного оружия и геноцида во время Второй мировой войны государства единодушно ограничили средства и методы ведения войны. Цель больше не оправдывает средства.
Международное гуманитарное право включает положения, регулирующие ведение военных действий, и другие положения, предоставляющие право на помощь и выживание лицам, которые не участвуют или больше не участвуют непосредственно в военных действиях: гражданским лицам, раненым, больным и военнопленным. Военное право и международное гуманитарное право — это два разных названия одного и того же права.
Хотя международное гуманитарное право и права человека дополняют друг друга, международное гуманитарное право отличается от прав человека по содержанию и применению. Права человека обязывают государства, в силу их суверенитета, уважать стандарты обращения со своим населением, от которых они могут отклоняться в исключительных обстоятельствах. Международное гуманитарное право содержит минимальные обязательства в отношении обращения с врагами и гражданским населением, которые применяются в вооруженных конфликтах без возможности отступления. Обязательства международного гуманитарного права являются обязательными для всех вооруженных сторон, как правительственных, так и неправительственных, в отношении лиц и территорий, находящихся под их контролем. Обязательства международного гуманитарного права связаны не со статусом суверенного государства, а со статусом стороны в конфликте, с тем чтобы компенсировать утрату государствами контроля над частью своей территории и населения, что характерно для ситуаций конфликта.
Наконец, международное гуманитарное право делегирует часть задач по оказанию помощи жертвам конфликта нейтральным гуманитарным организациям, с тем чтобы они могли добраться до населения на территориях, затронутых конфликтом. Стороны конфликта должны разрешать и содействовать оказанию такой беспристрастной помощи. Поэтому они не могут милитаризировать переговоры или распределение помощи с целью ослабления противника или в качестве средства контроля или репрессий над населением.
Международное гуманитарное право признает право беспристрастных гуманитарных организаций на гуманитарную инициативу. Эти права составляют основу международного права в области оказания помощи, которое защищает деятельность неправительственных организаций в интересах населения, затронутого конфликтом.
Международное гуманитарное право применяется ко всем сторонам (международным и немеждународным), участвующим в международных и немеждународных вооруженных конфликтах. Таким образом, оно явно применяется к государствам, участвующим в военных операциях через свои официальные вооруженные силы или вооруженные группы, находящиеся под их контролем. Оно также применяется к организованным негосударственным вооруженным группам, участвующим в военных операциях против государств.
Обязанность соблюдать международное гуманитарное право распространяется на все стороны конфликта без каких-либо требований взаимности со стороны другой стороны. Предполагаемые нарушения международного гуманитарного права одной из сторон конфликта, будь то предполагаемые или фактические, не дают другой стороне права игнорировать свою обязанность соблюдать международное гуманитарное право. Сама армия признала, что соблюдение международного гуманитарного права не является стратегическим препятствием.
Государства, не являющиеся сторонами конфликта, обязаны обеспечивать соблюдение международного гуманитарного права сторонами конфликта с помощью мирных средств, таких как введение санкций и преследование виновных в серьезных нарушениях, в том числе в своих собственных судах.
Государства, не являющиеся сторонами вооруженного конфликта, обязаны обеспечивать соблюдение международного гуманитарного права с помощью мирных средств, таких как введение санкций и преследование виновных в серьезных нарушениях, в том числе в своих собственных судах.
Международное гуманитарное право предоставляет четкую и практическую правовую основу по вопросам гуманитарного доступа. Эта основа, имеющая статус обычного международного права, налагает юридическую ответственность на субъектов, которые осуществляют эффективный контроль и военную власть, даже если они не имеют юридической легитимности. Переговоры о доступе для гуманитарных организаций не должны подрывать эту основу. Гуманитарные организации ведут переговоры о доступе в зоны конфликта со всеми политическими и вооруженными субъектами, осуществляющими контроль над соответствующей территорией.
Цель этих переговоров — информировать субъектов о своем присутствии и исключительно гуманитарной деятельности среди жертв конфликта, получить их согласие на свою деятельность и обеспечить их обязательство не нападать на их деятельность, а также согласовать детали практических мер по обеспечению их безопасности (методы идентификации гуманитарных объектов и персонала, сообщение о перемещениях и методы связи с различными назначенными собеседниками). Обязанность разрешать и облегчать гуманитарный доступ к населению лежит как на правительственных, так и на неправительственных субъектах. Поэтому гуманитарные организации имеют право вести переговоры о таком доступе с негосударственными вооруженными группами, осуществляющими контроль над соответствующей территорией и населением, без того, чтобы это считалось вмешательством или нарушением государственного суверенитета или поддержкой групп, классифицированных как преступные или террористические. Негосударственные вооруженные группы обязаны разрешать и содействовать оказанию гуманитарной помощи населению на территориях, находящихся под их контролем. Аналогичным образом, государство не может препятствовать гуманитарному доступу на территории, контролируемые негосударственными вооруженными группами или над которыми оно не осуществляет эффективного контроля.
Нарушения международного гуманитарного права представляют серьезную угрозу для выживания населения, затронутого конфликтом. Эти нарушения могут быть связаны с самим ведением военных действий, включая неизбирательное уничтожение или различные формы препятствования оказанию гуманитарной и медицинской помощи.
Некоторые нарушения могут подпадать под категории военных преступлений и преступлений против человечности, которые охватываются Статутом Международного уголовного суда или универсальной юрисдикцией национальных судов всех стран. Они влекут за собой личную уголовную ответственность виновных, даже если они действовали по приказу своих начальников. Однако не все нарушения составляют военные преступления или преступления против человечности, поскольку необходимо доказать наличие материальных и умышленных элементов, что трудно сделать в разгар событий. Кроме того, национальные или международные уголовные процессы занимают много времени, что не позволяет сократить число погибших и необратимое разрушение.
Сохранение переговорной силы и доступа к нейтральным гуманитарным организациям остается единственной возможностью обеспечить выживание и должно оставаться главным приоритетом. Это требует четкой приверженности со стороны всех международных и национальных субъектов, а также средств массовой информации. Это также требует поддержки и признания в условиях попыток делегитимизации участвующих нейтральных гуманитарных организаций.
Практический словарь гуманитарного права предназначен для гражданских гуманитарных работников и граждан, участвующих в операциях по оказанию помощи в ситуациях вооруженного конфликта. Он также предназначен для политических и медийных субъектов, участвующих в таких операциях. Словарь предоставляет им простое объяснение правовых рамок, применимых к применению вооруженной силы и операциям по оказанию помощи населению и лицам, затронутым конфликтом. Он помогает понять аргументы и действия, которые являются законными и незаконными для вооруженных субъектов и организаций по оказанию помощи. Эти аргументы и эти рамки являются важными инструментами для переговоров о гуманитарной помощи и для гуманитарного взаимодействия с правительственными вооруженными силами и негосударственными вооруженными группами. Во всех странах всегда существовала значительная и сильная военная юридическая экспертиза в области международного гуманитарного права, которая не считает это право бесполезным или устаревшим. Учитывая огромное воздействие конфликтов на гражданское население, словарь предлагает гражданскую экспертизу в области международного гуманитарного права, которая является понятной, пригодной для использования и применимой, в отличие от исключительно военной интерпретации этого права, которая может лишить его смысла для гражданских лиц.
Акцент на развитии международного уголовного права основан на ограничительной интерпретации военных преступлений, которая не позволяет сохранить практику оказания гуманитарной помощи, основанную на интерпретации международного гуманитарного права, ориентированной на защиту гражданского населения.
Практический словарь доступен бесплатно на этом веб-сайте на четырех рабочих языках (английском, арабском, французском и русском), чтобы устранить любые финансовые барьеры для распространения этих знаний среди как можно большего числа людей. Этот выбор направлен на то, чтобы не допустить, чтобы те, кто уже монополизировал власть и авторитет, монополизировали также и право. Таким образом, он позволяет гуманитарным организациям и деятелям направлять все свои ресурсы на оказание помощи, удовлетворяющую материальные потребности наиболее уязвимых людей, без ущерба для их прав.
Франсуаза Буши Сольнье имеет докторскую степень в области права и является судьей, но она посвятила 35 лет своей жизни тому, чтобы проверить свои юридические знания на практике и применить их в гуманитарной работе организации «Врачи без границ» в странах, переживающих конфликты или другие чрезвычайные ситуации. Таким образом, она приобрела практический гуманитарный опыт в области международного гуманитарного права, который выходит за рамки чисто академических знаний.
Эти знания она приобрела благодаря непосредственному участию в качестве юридического консультанта, а затем юридического директора MSF в различных зонах конфликтов, а также благодаря практическому управлению, наряду с оперативными группами, многими проблемами и дилеммами, с которыми сталкивались медицинские и гуманитарные усилия MSF с 1991 года по настоящее время.
Практический справочник по гуманитарному праву был разработан юридическим советником MSF по оперативным вопросам на основе конкретных и повторяющихся проблем и дилемм, с которыми сталкиваются полевые команды в ситуациях вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций. Для каждой конкретной проблемы в справочнике представлен обзор применимой международной правовой базы, что позволяет операционным менеджерам понять правовые и операционные вопросы, связанные с уязвимыми группами населения и отдельными лицами, сферу переговоров, а также обоснованные или необоснованные аргументы, выдвигаемые вовлеченными политическими или вооруженными лидерами, а также обоснованные аргументы, которые может использовать MSF.
Этот словарь предназначен для использования в качестве основного инструмента менеджерами по операциям MSF и других гуманитарных организаций. Он содержит правовые элементы, необходимые для принятия решений и позволяющие им действовать обоснованно, ответственно и этично в нерегулируемой и насильственной среде.
Международное гуманитарное право представлено как инструмент для гуманитарной деятельности, позволяющий избежать юридической ловушки, когда действия подчиняются закону. Гуманитарные работники должны по-прежнему стремиться действовать надлежащим и законным образом, не пытаясь полностью соблюдать все стандарты и избегать всех потенциальных юридических рисков.
ILD в настоящее время является единственным межфункциональным отделом Движения «Врачи без границ», и его задача заключается в предоставлении юридической поддержки и аналитических материалов различным оперативным центрам, секциям, представительствам и международному отделению организации.
Он объединяет под единым руководством юристов самых разных профилей, которые используют свои компетенции на благо всех операций и движения «Врачи без границ». ILD состоит из 6 подразделений:
Подразделение 1: Международное гуманитарное право и защита гуманитарного пространства; Подразделение 2: Медико-правовые рамки гуманитарной медицинской практики и защиты прав пациентов; Подразделение 3: трудовое право и этическое управление сотрудниками MSF в условиях крайне разнородного национального трудового законодательства; Подразделение 4: административная и правовая база различных стран миссии для обеспечения независимости и профессиональной эффективности операций MSF на местах; Подразделение 5: управление правовыми вопросами и брендами международного движения MSF; Подразделение 6: медицинские и оперативные исследования, данные и инновации.
