Эти санкции могут быть направлены против государства или негосударственного участника (отдельного лица, движения сопротивления, повстанческого движения, политической партии) в том случае, когда оно не соблюдает своих международных обязательств или когда его действия представляют собой посягательство на международный публичный порядок или угрозу ему.
Эти санкции представляют собой средство принуждения и могут быть политическими, экономическими или военными, например, эмбарго на оружие с квотой на импорт или разрыв дипломатических отношений.
Решение о санкциях может быть принято либо отдельным государством (односторонние санкции), либо совокупностью государств в рамках региональной или международной организации типа ООН (коллективные санкции).
1. Односторонние санкции
Государства могут разрешать споры в двустороннем порядке, прибегая индивидуально к дипломатическим и экономическим санкциям. Следует отметить, что экономическая блокада другой страны не принадлежит к категории правомерных санкций. Она представляет собой военный акт.
— Более того, государства свободно могут принять решение о представлении их споров на разрешение Международного Суда или региональных судов, таких, как Европейский Суд. Несмотря на то, что принятые этими судами решения имеют юридическую силу и являются обязательными, они, тем не менее не налагают уголовно-правовых санкций. Совет Безопасности может принять решение об использовании силы с целью приведения в исполнение решений Международного Суда (ст. 94.2 Устава ООН).
2. Коллективные санкции
- Устав ООН предусматривает систему коллективной безопасности, которая организует мирное разрешение споров между государствами. Если эти механизмы не дают результата, Главой VII (ст. с 39 по 51) предусматривается возможность коллективных санкций против государств или негосударственных участников в случае «любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии». Задача состоит в оказании давления на данное государство или негосударственное образование с тем, чтобы они изменили свое поведение. Совет Безопасности может в этом случае принять меры, обязательные для всех членов организации, в том числе с использованием вооруженных сил.
- Прежде чем прибегнуть к военным санкциям (которые должны использоваться лишь в неотложных случаях), Совет Безопасности может принять обязательные меры, заключающиеся в выборочных дипломатических и экономических санкциях (эмбарго на экспорт оружия, замораживание финансовых фондов, запрет на поездки, эмбарго на любые виды внешнеторгового обмена).
К числу санкций, предусматриваемых Уставом, относятся, в порядке возрастания значимости, следующие: частичный или полный разрыв внешнеторговых отношений, железнодорожного, авиационного, морского, почтового сообщений, радиосвязи, разрыв дипломатических отношений и вооруженное вмешательство.
В случае полного эмбарго на внешнеторговый обмен эта мера никогда не распространяется на гуманитарную помощь. На практике на уровне ООН или региональной организации, которая приняла решение о применении эмбарго, создается комитет по санкциям с целью выдачи отдельных освобождений.
безопасность коллективная ▸ Совет Безопасности ▸ общественный порядок ▸ поддержание мира ▸ комитеты по санкциям ▸ эмбарго ▸ Международный Суд; ▸ блокада
Библиография
ДЕКО Э. Определение традиционных санкций: их объем и характеристики, Международный журнал Красного Креста, №870, июнь 2008, с.55-67. Доступно по ссылке https://www.icrc.org/rus/assets/files/other/55-68.pdf (См. также DECAUX E. « La définition de la sanction traditionnelle : sa portée, ses caractéristiques », Revue internationale de la Croix-Rouge, n°870, juin 2008)
ЛЯ РОЗА А.М. Санкция как средство обеспечения более полного соблюдения гуманитарного права: обзор эффективности, Международный журнал Красного Креста, №870, июнь 2008. (См. LA ROSA A.M., « La sanction dans un meilleur respect du droit humanitaire : son efficacité scrutée », Revue internationale de la Croix-Rouge, n°870, juin 2008.)
РЕНО С. Воздействие военных дисциплинарных санкций на соблюдение международного гуманитарного права, Международный журнал Красного Креста, №870, июнь 2008, с.155-165. Доступно по ссылке: https://www.icrc.org/rus/assets/files/other/155-165.pdf (см. также RENAULT C., «L’impact des sanctions disciplinaires militaires sur le droit international humanitaire », Revue internationale de la Croix Rouge, n°870, juin 2008, pp.319-326).
«Санкции». Международный журнал Красного Креста, № 870, июнь 2008
ALLAND D., Justice privée et ordre public international : étude théorique des contre-mesures en droit international public, Pedone, Paris, 1994.
COTTEREAU G., « De la responsabilité de l’Irak selon la résolution 687 du Conseil de sécurité », Annuaire français de droit international, 1991, p. 99-118.
MEHDI R., Les Nations unies et les sanctions : quelle efficacité ?, Rencontres internationales de l’IEP d’Aix-en-Provence, Pedone, 2000, 246 p.
MINEAR L., « Éthique et sanctions », in MOORE J. (éd.), Des choix difficiles : les dilemmes moraux de l’action humanitaire, Gallimard, Paris, 1998, p. 297-324.
MINEAR L., « La moralité des sanctions », in Des choix difficiles.
NAHLIK S.E., « Le problème des sanctions en droit international humanitaire », in SWIRNARSKI C., Études et essais sur le droit international humanitaire et sur les principes de la Croix-Rouge en l’honneur de Jean Pictet, CICR-Martinus Nijhoff, Genève-La Haye, 1984, p. 469-481.
SEGALL A., « Economic sanctions : legal and policy constraints », International Review of the Red Cross n° 836, December 1999, p. 763-784
WEISS T., CORTRIGHT D., LOPEZ G.A., MINEAR L., Political Gain and Civilian Pain : Humanitarian Impacts of Economics Sanctions, Lanham, Md, Rowman & Littlefield, 1997.
SIMON D., SICILIANOS L.A., « La contre-violence unilatérale. Pratiques étatiques et droit international», Annuaire français de droit international, 1986, p. 53-78.