Практический словарь гуманитарного права

« Неверно называть вещи – значит умножать скорбь этого мира » Albert Camus.

Соглашение об использовании cookie-файлов

Принимаю Наш сайт сохранит анонимные идентификаторы (cookie-файлы) на ваше устройство. Это способствует персонализации контента, а также используется в статистических целях. Вы можете отключить использование cookie-файлов, изменив настройки Вашего браузера. Пользуясь этим сайтом при настройках браузера по умолчанию, вы соглашаетесь на использование cookie-файлов и сохранение информации на Вашем устройстве.

Данный Комитет был учрежден согласно статье 43 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. Он начал свою работу в феврале 1991 года. На апрель 2013 года Конвенция насчитывала 193 государства. В мае 2000 года Организация Объединенных Наций приняла два Факультативных протокола к Конвенции: первый, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, вошел в силу в феврале 2002 года и объединяет 151 государство; второй, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, вступил в силу в январе 2002 года и насчитывает 163 государства-участника.

  • Компетенция Комитета по правам ребенка распространяется на все государства, подписавшие эту Конвенцию и два Факультативных протокола. Его задачей является контроль за надлежащим выполнением Конвенции иПротоколов.
  • С этой целью разработана процедура изучения периодических докладов, представляемых государствами. Комитет не занимается решением проблем в неотложном порядке.
  • В настоящий момент не существует процедуры, позволяющей детям или их представителям подавать индивидуальные жалобы (Факультативный протокол, устанавливающий процедуру подачи сообщений, принятый 19 декабря 2011 года, еще не вступил в силу). Тем не менее Комитет может оказывать определенное давление на какое-либо государство, запрашивая у него «дополнительную информацию, касающуюся осуществления Конвенции» по отдельному вопросу или случаю (статья 44.4 Конвенции о правах ребенка).
  • НПО могут представлять информацию Комитетув любой момент.
  • Такая процедура не позволяет Комитету рассматривать срочные ситуации или случаи, поскольку представление докладов государств на рассмотрение происходит раз в пять лет.

I. Состав и функции

Комитет состоит из восемнадцати независимых экспертов, избираемых государствами-участниками Конвенции по принципу справедливого географического распределения, с представительством основных правовых систем. Они избираются сроком на четыре года, с возможностью разового продления. В декабре 1995 года была принята поправка, согласно которой число членов Комитета увеличилось до восемнадцати.

Комитет осуществляет контроль за осуществлением Конвенции о правах ребенка, а также за применением двух ее Факультативных протоколов.

Он выполняет эту функцию в основном путем изучения представляемых ему докладов государств. Первоначальный доклад представляется через два года после вступления Конвенции в силу, впоследствии периодические доклады представляются каждые пять лет.

В контексте реализации этих задач Комитет может запросить и получить информацию или консультацию от любого компетентного органа ООН или любой иной организации, в том числе, от неправительственных организаций (ст. 45). Он может также потребовать от государств дополнительной информации, как указано выше.

Процедура изучения Комитетом докладов является открытой и включает письменный и устный этап.

После изучения докладов Комитет может сформулировать общие предложения и рекомендации, которые не являются обязательными.

Комитет должен собираться на очередные заседания два раза в год в штаб-квартире ООН, при этом дата собрания обсуждается Комитетом совместно с Генеральным секретарем ООН с учетомграфика конференций, одобренных Генеральной Ассамблеей. (Также возможны внеочередные заседания). Первое заседание Комитета, состоявшееся в октябре 1991 года, было посвящено принятию внутреннего регламента и директив, относящихся к представлению докладов. Каждые два года Комитет представляет отчет о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.

II.Мандат

Согласно Конвенции, на Комитет возложена двойная задача: защита и наилучшее обеспечение прав ребенка.

1. Защита: обязательные доклады Государств

Комитет является несудебным контрольным органом, которому поручено наблюдение за надлежащим осуществлением Конвенции. В силу этого он обладает юрисдикцией, обязательной для всех государств, подписавших Конвенцию (ст. 44).

  • Конвенцию о правах ребенка подписало 193 государства. Каждое из них обязано представить Комитету первоначальный доклад через два года после ее вступления в силу, затем каждые пять лет представляется периодический доклад. В докладах государств содержится отчет о применении Конвенции во внутригосударственном правопорядке и о возможных трудностях в его осуществлении.
  • Рабочая группа Комитета собирается за два или три месяца до начала сессии и начинает изучение докладов для определения проблем, требующих углубленного обсуждения в ходе официальной сессии Комитета. На этом этапе наиболее активными являются НПО, т. к. их часто приглашают для участия в работе этой группы. Кроме того, это единственный этап в изучении докладов, когда им разрешается взять слово.
  • Процедура изучения Комитетом докладов является открытой и включает устный и письменный этап.
  • Комитет может запросить у государств дополнительную информацию. Зачастую им направляется перечень вопросов, на которые они должны дать письменные ответы.
  • Один из часто поднимаемых Комитетом вопросов касается определения понятия ребенка во внутригосударственном праве. Этот пункт является важным для понимания возраста, с которого ребенок начинает нести уголовную ответственность, и доступных ему средств правовой защиты.

несовершеннолетний

Согласно принятому обычаю, каждое государство направляет своего представителя, который отвечает на вопросы Комитета в ходе устного обсуждения доклада, хотя Конвенция не обязывает их к этому. По завершении процедуры государства обычно публикуют свои доклады, отчет о его рассмотрении и заключительные замечания Комитета.

Данная процедура представления отчетности была запущена в январе 1993. Методы работы Комитета для изучения докладов меняются от заседания к заседанию, в частности, в отношении следующего:

— вопрос об участии НПО в изучении докладов;

— срок, предоставляемый государствам для ответа на перечень вопросов;

— форма такого ответа(письменная или устная);

— время, отведенное для изучения каждого доклада.

2. Индивидуальные сообщения

19 декабря 2011 года Организация Объединенных Наций приняла Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры представления сообщений. Протокол был открыт для подписания государствами 28 февраля 2012 года. На апрель 2013 года Протокол подписали 35 государств, а четыре государства ратифицировали. В соответствии с положениями статьи 19(1) Протокол вступает в силу через три месяца после сдачи на хранение десятой ратификационной грамоты или десятого документа о присоединении. Когда Протокол вступит в силу, отдельные лица или группы лиц, находящиеся под юрисдикцией государств-участников, смогут представлять сообщения Комитету по правам ребенка (ст.5) при условии, что сообщение не является анонимным и что были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты (за исключением случаев, когда процесс рассмотрения неоправданно затягивается).

3. Пропаганда

Комитет может организовывать тематические дискуссии, запрашивать выполнение исследований о правах ребенка, осуществлять неформальные визиты и пр. Это служит для пропаганды принципов Конвенции о правах ребенка и стимулирования международного сотрудничества в этой области.

См. также

ребенокнесовершеннолетнийправа человекаиндивидуальные жалобы (средства индивидуальной защиты) ; перечень государств-участников международных конвенций по гуманитарному праву и правам человека (№ 11)

Контакты

Комитет по правам ребенка

Управление верховного комиссара ООН по правам человека

Швейцария, CH-1201, Женева, улица де Паки, 52, Дворец Вильсона

52 rue des Pâquis

CH-1201 Geneva, Switzerland

Тел. (00 41) 22 917 91 59

Article également référencé dans les 3 catégories suivantes :