Держава-покровительница

1. Обязанности

Этот механизм позволяет вести диалог между сторонами, находящимися вконфликте, относительно защиты гражданского населения.

Конвенции предусматривают, что с начала вооруженного конфликта обе стороны должны незамедлительно передать державе-покровительнице обязанности по обеспечению применения положений Женевских конвенций. На назначение делегатов державы-покровительницы должно быть получено согласие державы, при которой они будут выполнять свою миссию.

2. Миссия

На державы-покровительницы возлагается обязанность охранять интересы сторон, находящихся в конфликте, и их граждан. С этой целью они наделяются различными правами (ЖIV, ст. 30, 143):

— право посещения всех мест, где находятся покровительствуемые лица;

— право оценки их жизненных условий в заключении или на оккупированной территории;

— право оценки общей ситуации продовольственного снабжения;

— обязанность обеспечения гражданского и беспристрастного характера операций по оказанию помощи и недопущение использования этой помощи в военных целях;

— право наблюдения за конкретным применением мер по защите покровительствуемых лиц, в частности, в случае их содержания в заключении, интернирования, в случае нахождения на оккупированной территории, а также соблюдения судебных гарантий в случае судебного преследования и смертного приговора;

— покровительствуемые лица имеют право сообщать державам-покровительницам о своем положении.

лишение свободы (заключение, содержание под стражей); интернирование; военнопленные; оккупированная территория; чрезвычайная помощь; снабжение продовольствием

1. Государства

В качестве держав-покровительниц должны выступать представители государств, не участвующих в вооруженном конфликте и выразивших согласие следить за соблюдением гуманитарного права на территории одного из государств, находящихся в конфликте. На практике, начиная с момента создания этой системы в 1949 году, ни одно государство не согласилось сыграть роль державы-покровительницы в ходе вооруженных конфликтов. Тем самым они продемонстрировали свою слабость и отсутствие практической готовности обеспечивать соблюдение гуманитарного права в конкретных ситуациях. Женевские конвенции предвосхитили эту дипломатическую осторожность, предусмотрев различные механизмы субституции.

МККК создан с целью предоставления услуг доброй воли по содействию назначению таких держав-покровительниц. На эту посредническую миссию есть прямые указания в конвенциях. МККК должен, в частности, обратиться с просьбой к каждой стороне, находящейся в конфликте представить ему список по крайней мере пяти государств, которые такая сторона считает приемлемыми, чтобы действовать в качестве державы-покровительницы от ее имени в отношении противной стороны (ЖI, ЖII, ЖIII, ст. 8; ЖIV, ст. 9; ЖПI, ст. 5).

2. Субституты державпокровительниц: МККК и гуманитарные организации

Если, несмотря на вмешательство МККК, держава-покровительница не назначена, Женевские конвенции предусматривают, что МККК будет действовать в качестве субститута такой державы-покровительницы и будет выполнять ее обязанности.

Возможность действовать в качестве державы-покровительницы открыта также для любой беспристрастной гуманитарной организации, при условии согласия сторон, находящихся в конфликте, принять ее услуги.

Такие субституты державы-покровительницы являются не государствами, а организациями, предоставляющими все гарантии беспристрастности и эффективности. После получения согласия государств, находящихся в конфликте, они могут принять на себя обязанности контроля за соблюдением прав и обязательств, предусматриваемых Женевскими конвенциями в отношении покровительствуемых лиц (ЖI, ЖII, ЖIII, ст. 11; ЖIV, ст. 12; ЖПI, ст. 5).

Следует отметить, что система субститутов державы-покровительницы предполагает взаимное согласие двух сторон, находящихся в конфликте, поэтому она может потерпеть неудачу. В этом случае Женевские конвенции обязывают стороны, находящиеся в конфликте, разрешить присутствие МККК (ЖIV, ст. 30 – 143).

• Если государства, находящиесятицыемыхости, неходящиесятицыемыхости обес, чтобыящиесятицыемыхости обеспечива-покровительницыемыхости обеспечив, онировител:

— ировительницыемыхости обеспеч-либоовительницыемыхости обесп, такой как МККК, взятьмерциьницыемыхости обеспечиватьым они пр, предусмотренных редусмотре-покровительницхемыхости обеспечиватьы;

— кровительницхемыхости обеспечиватьым они продемонстрировали свою сл функций.

•ункцифункцию, занимающую центральноеваемуюыхости Женевских конвенциях, в нвенцияиеваемуюыхости обеспечиватьым они продемон.

• Онатрументом существенным еспечива натрументом существенным еспечиватьым они продемонстрировали свою сла, присутствующихущественным еспечиватьым они продемонс(ЖI, ЖII, ЖIII, ст. 10; ЖIV, ст. 11; ЖПI, ст. 5.4).