Отличительные знаки (или защитные) эмблемы, знаки или сигналы

Отличительные знаки и эмблемы могут использоваться для опознавания и защиты определенного персонала, объектов и гуманитарных или мирных видов деятельности.  Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним установили список таких знаков. Эти отличительные знаки указывают, что лица или объекты, которые их несут, пользуются специальным международным покровительством и не должны подвергаться нападению или насилию (ЖI, ст. 24, 33, 35 и с 38 по 44, Прил. 1; ЖII, ст. с 41 по 45; ЖIV, ст. с 18 по 22; ЖПI, ст. 18, 37-39, 85 и Приложение 1). Такие эмблемы отражают особый статус защиты, предоставляемый международным гуманитарным правом (МГП), помимо общей защиты МГП, запрещающей прямые нападения на гражданское население. МГП не предусматривает отличительных знаков для гражданского населения, зданий или имущества. Это лишь расширяет некоторые возможности специальной идентификации, в частности, с помощью удостоверений личности и отличительных сигналов. Основная и непосредственная обязанность четко различать военные объекты от гражданских лежит на командире.

I. Различные отличительные эмблемы

Приложение I к первому Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 1977 г. содержит список отличительных эмблем и устанавливает их защитную роль. 

• Красный Крест – или красный полумесяц, или красный лев (больше не используется) – на белом фоне служит защитой всех медицинских служб, т. е. медицинского и духовного персонала, медицинских формирований и санитарно-транспортных средств. С 2005 г. представители Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, не желающие использовать знак креста или полумесяца по культурным и практическим соображениям, могут использовать знак красного кристалла (см. ниже). 

• Косые красные полосы на белом фоне обозначают санитарные и безопасные зоны и местности.

• Эмблема, образованная сочетанием квадратов и треугольников ярко-синего и белого цвета, обозначает культурные объекты и ценности.

• Синий равносторонний треугольник на оранжевом фоне отмечает личный состав, установки и материалы гражданской обороны.

• Группа из трех кругов ярко-оранжевого света одинакового размера, расположенных на одной и той же оси, причем расстояние между каждым кругом должно составлять один радиус, служит для обозначения установок и сооружений, содержащих опасные силы.

• Белый флаг сохраняется как флаг перемирия и используется только парламентерами (лицами, уполномоченными вести переговоры непосредственно с неприятельской стороной).

• Знаки PG, PW и IC служат для обозначения, во-первых, лагерей военнопленных и, во-вторых, лагерей интернированного гражданского населения.

Как следствие нарастающей цифровизации, в вооруженном конфликте начинают активно использовать кибероперации. Число государств, разрабатывающих военный киберпотенциал, продолжает расти. Также ожидается, что использование такого потенциала во время вооруженного конфликта возрастет. В связи с этим было предложено ввести «цифровую эмблему» и в 2022 году МККК подготовил соответствующий доклад.

Более того идея создания «цифровой эмблемы» уже была предусмотрена МГП, поскольку возможность использовать «отличительные сигналы», включая световые, радио или электронные сигналы для защиты прописана в статьях 6–9 Приложения I к Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г.: Правила, касающиеся опознавания. Можно предположить, что в будущем кибероперации во время вооруженного конфликта будут проводиться в ускоренном режиме. Соответственно, подобный отличительный сигнал может быть крайне полезен, как и использующиеся сейчас визуальные эмблемы на материальных носителях.

II. Эмблемы Красного Креста, Красного Полумесяца и Красного Кристалла

Условия использования данных эмблем разнятся для ситуаций вооруженного конфликта и для мирного времени. Изначально в Конвенциях и Дополнительных протоколах разрешалось использование четырех эмблем – красного креста, красного полумесяца, красного кристалла и красного льва и солнца – на белом фоне, но сегодня используются только первые три. С 1980 года ни одно государство не использовало эмблему льва и солнца. Иран, единственное государство, использовавшее эту эмблему, отказался от неё дабы избежать бесконтрольное распространение международных эмблем, обозначающих благотворительную деятельность, и способствовать их унификации. На дипломатической конференции в декабре 2005 г. Движение Красного Креста и Красного Полумесяца приняло решение ввести дополнительную третью эмблему, не имеющую отношение ни к какой религии, политическому движению и т.д., – красный кристалл. Данная эмблема состоит из красной рамки в форме стоящего на одной из своих вершин квадрата на белом фоне. Создание новой эмблемы предусмотрено третьим Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям, участниками которого в январе 2023 г. было 79 государств. Эта эмблема приобрела официальный статус в январе 2007 г., хотя в вооруженном конфликте пока не использовалась.

Таким образом, эмблема (маленький формат) указывает в мирное или военное время на то, что данное лицо или объект связано с международным движением Красного Креста и Красного Полумесяца. Эмблема может также использоваться в период вооруженного конфликта в качестве защитного знака (большой формат).  Данное использование эмблемы свидетельствует о покровительстве, оказываемом МГП медицинским службам, установкам, личному составу и санитарному оборудованию (ЖI, ст. с 38 по 44, с 53 по 54; ЖII, ст. с 41 по 43; ЖПI, ст. 18). Согласно Женевским конвенциям и Римскому статуту Международного уголовного суда, любое преднамеренное нападение на людей или объекты, обозначенные защитными эмблемами, является военным преступлением.

Таким образом, использование защитного знака не свидетельствует о принадлежности к движению Красного Креста, а может использоваться другими организациями для защиты медицинской деятельности. МККК имеет право в любое время использовать эту эмблему в качестве защитного или опознавательного знака. Регламентация использования эмблемы красного креста и красного полумесяца национальными обществами была принята международным движением Красного Креста и Красного Полумесяца в 1991 г. 

➔ Деконфликтизация - гуманитарная идентификация и оповещение 

III. Общие условия использования защитных и отличительных эмблем

Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним регламентируют общее использование всех эмблем и отличительных или защитных знаков, которые признаются Конвенциями и которым они предоставляют покровительство.

В частности, они уточняют случаи, в которых запрещается их использовать.

• Запрещается симулировать намерение вести переговоры или капитулировать под флагом перемирия (ЖПI, ст. 37). Этот принцип подтверждается обычным МГП, согласно которому ненадлежащее использование белого флага перемирия запрещается (норма 58 Исследования об обычном МГП, опубликованного МККК в 2005 г.).

• Запрещается использовать не по назначению отличительную эмблему красного креста, красного полумесяца или красного льва и солнца, а также другие эмблемы, знаки или сигналы, предусмотренные Конвенциями или Дополнительным протоколом I (ЖПI, ст. 38 и норма 59 обычного МГП).

• Также запрещается преднамеренно злоупотреблять во время вооруженного конфликта другими международно признанными защитными эмблемами, знаками или сигналами, включая флаг перемирия и защитную эмблему культурных ценностей (ЖПI, ст. 38 и норма 61 обычного МГП).

• Запрещается использовать отличительную эмблему Организации Объединенных Наций, кроме как с разрешения этой организации (ЖПI ст. 38 и норма 60 обычного МГП).

• Запрещается использовать в вооруженном конфликте флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменную одежду нейтральных государств или других государств, не являющихся сторонами, находящимися в конфликте (ЖПI, ст. 39 и норма 63 обычного МГП). 

• Запрещается использовать флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменную одежду противных сторон во время нападений или для прикрытия военных действий, содействия им, защиты или затруднения их (ЖПI, ст. 39 и норма 62 обычного МГП).

• Запрещены нападения, направленные против медицинского и духовного персонала и объектов, использующих в соответствии с международным правом отличительные эмблемы, предусмотренные Женевскими конвенциями (норма 30 обычного МГП).

Использование эмблемы также регулируется внутренним законодательством всех государств – участников Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним. Это делается для того, чтобы избежать злоупотреблений и обеспечить правоприменение и санкции при обращении в национальные суды. Тем не менее многочисленные внутренние законы страны позволяют министерству обороны разрешать использование эмблемы в ситуации вооруженного конфликта. Так согласно внутреннему законодательству страны негосударственные вооруженные группы, участвующие в конфликте, были бы по большому счету лишены возможности использовать эмблему красного креста для защиты медицинских объектов на подконтрольных им территориях. В качестве примера можно привести отсутствие эмблем и многочисленные нападения с начала войны в Сирии в 2011 году на медицинские объекты, расположенные на территории, подконтрольной оппозиционным негосударственным группировкам. Однако не стоит забывать, что использование защитной эмблемы лишь наглядно указывает на охраняемый статус медицинского объекта, но не является предварительным условием для получения защиты. Действительно, охраняемый статус, с защитной эмблемой или без нее, предоставляется конкретному лицу, деятельности или объекту в силу их гуманитарного или медицинского характера. Информирование сторон в конфликте о гуманитарном и медицинском статусе объекта может также осуществляться через специальную систему оповещения. Гуманитарное оповещение, таким образом, играет важную роль в защите от нападений, дополняя визуальную идентификацию.

IV. Санкции

Вероломное использование отличительной эмблемы красного креста, красного полумесяца или красного льва и солнца или других защитных знаков, признанных Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами к ним, является серьезным нарушением законов войны и приравнивается к военному преступлению согласно Римскому статуту Международного Суда (ст.8(2)(b)(vii) и 8(2)(e)(ii)), а также подпадает под принцип универсальной юрисдикции как серьезное нарушение МГП, (ЖПI, ст. 37(1)(d) и 85(3)(f)).

Что касается эмблемы Красного Креста, Красного Полумесяца и Красного Кристалла (единственных трех знаков, используемых в настоящее время Международным движением Красного Креста), государства-участники Женевских конвенций обязуются принять положения уголовного законодательства с целью предотвращения и пресечения в национальных судах злонамеренного использования этой эмблемы как в мирное время, так и во время войны. Такие меры по защите эмблемы должны получить конкретное выражение в национальном законодательстве.