I. Организация и работа
ЮНИСЕФ является вспомогательным органом Организации Объединенных Наций, расположенным в Нью-Йорке. Он был создан в 1946 году по решению Генеральной Ассамблеи ООН как временная организация. Первоначальное название — Международный чрезвычайный фонд помощи детям. Только с 1953 года ЮНИСЕФ стал постоянным органом ООН. ЮНИСЕФ представляет свой ежегодный доклад Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету (ЭКОСОС).
Руководящий орган — Правление, состоящее из представителей 36 стран, избираемых ЭКОСОС на трехлетний срок в соответствии с расположением региональных отделений. В Правлении, которое созывается раз в год, представлены основные страны-доноры и страны, получающие помощь. Исполнительный директор ЮНИСЕФ назначается на пятилетний срок Генеральным секретарем ООН по согласованию с ЭКОСОС. С 1 мая 2010 года и по настоящий день этот пост занимает Энтони Лейк. В ЮНИСЕФ работает около 8 200 должностных лиц.
Взносы в бюджет являются полностью добровольными. Взносы правительств стран-доноров составляют 68% общего бюджета. ЮНИСЕФ получает также средства от частных лиц, в том числе благодаря продаже поздравительных открыток (11%) через национальные комитеты поддержки в промышленно развитых странах. В 2010-2011 гг. его двухгодичный бюджет составлял более 10,4 миллиардов долларов США с учетом задолженности по взносам за 2010-2011 гг. Правление распределяет бюджетные средства по странам согласно трем критериям: смертность детей в возрасте до пяти лет, ВНП на душу населения, общая численность детей среди населения.
II. Компетенция
Главной задачей ЮНИСЕФ является оказание помощи правительствам в деле улучшения материальных и социальных условий жизни детей и молодежи. В 1996 году В новой резолюции Исполнительный совет расширил полномочия Фонда, включив в них обязательство по защите прав ребенка и утверждению этих прав как «прочных международных этических принципов и стандартов поведения в отношении детей».
1. Миссии
- ЮНИСЕФ оказывает помощь правительствам в проведении долгосрочных программ улучшения материальных и социальных условий жизни детей и молодежи: здравоохранение, вакцинация и питание, санитарная профилактика, начальное образование, особо уязвимое положение (беспризорные дети, сироты, дети во время войны).
Как и все другие органы и учреждения ООН, «Фонд не осуществляет деятельности ни в одной стране без предварительного консультирования с заинтересованным правительством и получения его согласия» (A/RES/57 (I), 1946, ст. 2.с) [Здесь и далее – цитирование по неофициальному переводу. – Прим. перев.]
- В чрезвычайных ситуациях Фонд удовлетворяет неотложные потребности детей и их матерей, предлагая программы помощи правительству, в том числе в области профилактики, питания и гигиены, а также начального образования и психосоциальной реабилитации. Он сотрудничает с заинтересованными органами системы Организации Объединенных Наций, в частности, обеспечивая определенные координационные функции в гуманитарной сфере. Это одно из ведущих учреждений Постоянного комитета по связи между специализированными учреждениями, во главе которого стоит Управление по координации гуманитарной деятельности (УКГД).
- Кроме того, Фонд расширяет деятельность по оценке и исследованиям, чтобы «лучше понять сообщества, с которыми он работает» и тем самым повысить эффективность своих действий.
- ЮНИСЕФ работает в сотрудничестве с Комитетом по правам ребенка, на который возложен контроль за соблюдением Конвенции о правах ребенка 1989 года. Этот документ предусматривает, что Комитет может приглашать специализированные учреждения, в частности ЮНИСЕФ, с целью вынесения рекомендаций (ст. 45.а и b). В 1991 году Исполнительный совет принял решение начать работу над проведением в жизнь Конвенции, сделав тем самым одним из направлений своей деятельности организацию вокруг этого нового международного инструмента, входящего в сферу его компетенции (защита ребенка). ЮНИСЕФ обязался в рамках Комитета по правам ребенка проводить в жизнь эту Конвенцию и следить за ее применением в различных странах.
• С момента принятия Конвенции о правах ребенка в 1989 году ЮНИСЕФ организует кампании по привлечению внимания общественного мнения к положению детей и продвижению их интересов, в частности, с тем, чтобы заставить государства ратифицировать это соглашение. В настоящее время документ ратифицирован всеми государствами, кроме США и Сомали. ЮНИСЕФ привлекает к этой деятельности известных лиц, которые выступают в качестве «послов по особым поручениям».
• ЮНИСЕФ играет роль центра информации о положении детей в мире, организуя публикации, конференции и документальные центры.
2. Отношения с НПО
В чрезвычайных ситуациях ЮНИСЕФ совместно с организациями ООН и гуманитарными организациями, а также совместно с оперативными партнерами проводит в жизнь программы помощи детям. Он работает с НПО, которые уже пользуются консультативным статусом в Экономическом и Социальном Совете ООН. Эти неправительственные организации могут участвовать в работе Исполнительного совета, направлять ему документы, а также, с согласия председателя, делать устные выступления.
См. также
ребенок ▸ несовершеннолетний ▸ Комитет по правам ребенка ▸ Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) ▸ Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ)
Библиография
Брошюра о ЮНИСЕФ в регионе ЦВЕ/СНГ, 48 с. Доступно по ссылке http://www.unicef.org/ceecis/UNICEF_CEECIS_brochure.Russ.pdf
UNICEF, AnnualReport 2004. Доступно по ссылке: http://www.unicef.org/publications/index_27262.html.
Контакты
ЮНИСЕФ:
Нью-Йорк, США
3, United Nations Plaza
NY 10017 New York, USA
Тел.: (00 1) 212 326 70 00