Репрессалии представляют собой допустимые отклонения от обычных норм международного права, которые выражаются в принудительных мерах, применяемых одним государством в ответ на неправомерные действия другого государства и направленных на принуждение последнего к соблюдению норм права. В частности, они могут явиться ответом на нападение. Проблема правомерности репрессалий встала перед государствами с того момента, когда право международных договоров запретило государствам прибегать в межгосударственных отношениях к силе за исключением случаев индивидуальной или коллективной самообороны (Устав ООН, ст.51).
В период вооруженных конфликтов ответные репрессалии в случае нападения являются правомерными при условии, что соблюдается их соразмерность нападению и что их мишенью являются исключительно военные объекты и комбатанты.
Таким образом, гуманитарным правом запрещены репрессалии, направленные против любых гражданских лиц и объектов (пользующихся защитой Женевских конвенций и Дополнительных протоколов), в том числе раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, медицинского и духовного персонала, гражданского населения и лиц, гражданских объектов, культурных ценностей, объектов, необходимых для выживания гражданского населения, природной среды, установок и сооружений, содержащих опасные силы, зданий и оборудования гражданской защиты (ЖI ст. 46; ЖII ст. 47; ЖIII ст. 13; ЖIV, ст. 33; ЖПI ст. 20, 51–56).
- Не следует смешивать репрессалии, акты мести и реторсию. Законодательство никогда не допускало мести, тогда как реторсия и репрессалии предусматриваются международным правом. Реторсия позволяет государству ответить на недружественные, однако правомочные действия другого государства (например, взаимная высылка дипломатов).
- Репрессалии должны всегда быть соразмерными нападению и не могут быть направлены против покровительствуемых лиц или объектов, подлежащих защите. При несоблюдении этих условий репрессалии следует рассматривать как месть.
Условия репрессалий в обычном международном гуманитарном праве
В обычном международном гуманитарном праве репрессалии должны удовлетворять строгим условиям. Эти условия перечисляются в Исследовании об обычном международном гуманитарном праве, опубликованном МККК в 2005 году:
Норма 145: В международном вооруженном конфликте репрессалии воюющих, если они не запрещены международным правом, должны удовлетворять строгим условиям.
Норма 146: В международном вооруженном конфликте воюющим сторонам запрещено применять репрессалии против лиц, находящихся под защитой Женевских конвенций.
Норма 147: В международном и немеждународном вооруженном конфликте запрещаются репрессалии, направленные против объектов, находящихся под защитой Женевских конвенций и Гаагской конвенции о защите культурных ценностей.
Норма 148: Стороны в вооруженном конфликте немеждународного характера не имеют права прибегать к репрессалиям. Запрещены и другие контрмеры в отношении лиц, которые не принимают или прекратили принимать непосредственное участие в военных действиях.
Военные командиры обязаны в случае репрессалий принять меры, предусмотренные международным правом для ограничения методов ведения войны. Гуманитарное право предусматривает личную ответственность каждого военнослужащего.
соразмерность (пропорциональность) ▸ нападение ▸ объекты, находящиеся под защитой ▸ покровительствуемые лица ▸ обязанности командиров ▸ методы ведения войны ▸ ответственность ▸ самооборона
Судебная практика
МТБЮ подтвердил принадлежность принципа запрещения репрессалий в отношении гражданских лиц и гражданского имущества к сфере международного обычного права (МТБЮ, дело Мартича, решение Судебной камеры от 8 марта 1996 г., Martić IT-95-11 § 15–17).
Данное запрещение основано на том факте, что гуманитарное право защищает не государства, а отдельных лиц на общечеловеческих основаниях. А это означает, что государства не могут ссылаться на нарушения гуманитарного права воюющими странами для применения репрессалий к гражданскому населению (МТБЮ, дело Купрескича, решение Судебной Камеры от 14 января 2000 г., Kupreškić IT-95-16-T, § 527–536).
Библиография
ОБРАДОВИЧ К. Запрещение репрессалий, предусмотренное Дополнительным протоколом I: Усиление защиты жертв вооруженных конфликтов, МЖКК. № 18. Сентябрь-октябрь 1997 г. С. 601-605. (См. также OBRADOVIC K., « L’interdiction des représailles dans le Protocole I : un acquis pour une meilleure protection des victimes de la guerre », Revue internationale de la Croix-Rouge, n° 827, septembre octobre 1997, p. 562-565).
NAHLIK S.E., « From reprisals to individual penal responsibility », in DELISSEN A.J.M., TANIA G.J. (éds), Humanitarian Law of Armed Conflict – Challenges Ahead ; Essays in Honour of Frits Kalshoven, Martinus Nijhoff, La Haye, 1991, p. 165-176.
NAHLIK S.E., « Le problème des représailles à la lumière des travaux de la CDDH », Revue générale de droit international public, 1978, p. 130-169.