Практический словарь гуманитарного права

« Неверно называть вещи – значит умножать скорбь этого мира » Albert Camus.

Соглашение об использовании cookie-файлов

Принимаю Наш сайт сохранит анонимные идентификаторы (cookie-файлы) на ваше устройство. Это способствует персонализации контента, а также используется в статистических целях. Вы можете отключить использование cookie-файлов, изменив настройки Вашего браузера. Пользуясь этим сайтом при настройках браузера по умолчанию, вы соглашаетесь на использование cookie-файлов и сохранение информации на Вашем устройстве.

Право на питание защищается нормами национального права, входит в обязанности по содержанию семьи, а также более общую обязанность национальной солидарности, гарантированной на государственном уровне. Оно также присутствует в различных формах во многих международных документах, являясь составной частью такого уровня жизни, «который необходим для поддержания здоровья и благосостояния» каждого человека и его семьи (ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека).

В мирное время или во время беспорядков

В мирное время или во время беспорядков при Организации Объединенных Наций действует межгосударственная система международной солидарности в областиснабжения продовольствием. Продовольственная и сельскохозяйственная Организация ООН (Food and Agricultural Organisation) поощряет сотрудничество между государствами в целях улучшения сельскохозяйственных методов и оценки ожидаемого урожая. Этой организацией предусмотрен специальный механизм объявления тревоги в случае нехватки продуктов питания. ВПП (Всемирная продовольственная программа) руководит программами солидарности и поддержки в случае нехватки продовольствия в какой-либо стране, используя излишки продовольствия и имеющиеся резервы на мировом уровне.

Потребности в продуктах питания на душу населения

• Потребности в продуктах питания на душу населения составляют в среднем 2100 ккал в день (ВПП). Впрочем, эта оценка, в зависимости от источника, варьирует. Рекомендованная МККК пищевая ценность составляет 2400 ккал. Потребности также зависят от возраста и других параметров. Например, потребности выше у детей и беременных женщин, однако, нет никакой уверенности, что они смогут получить необходимое в трудных условиях на грани выживания.

• Питание (рацион) должно быть сбалансированным. Это означает, что в него должны входить следующие продукты: зерновые, жиры, углеводы (сахар), соль и бобовые (такие как горох, чечевица и т. п.). В любом случае, питание должно включать, как минимум, 10 % белков и 10 % жиров (липидов).

• Потребности в воде на одного человека составляют 20 л. в день:

— 5 л. питьевой воды (питье, приготовление пищи и т. д.);

— 1,5 л воды для других нужд (стирка, гигиена и т. д.).

С 2005 года Организация Объединенных Наций занимается вопросом продовольственной безопасности. Генеральная Ассамблея приняла ряд резолюций по вопросу о праве на питание, в частности, резолюцию 61/163, призывающую государства уделять надлежащее внимание осуществлению права на питание в своих стратегиях развития. Со дня своего основания Совет по правам человека также приложил усилия в рамках своей работы для поиска методов, способствующих полному осуществлению права на питание. В резолюции 16/27 за 2011 году СПЧ подтверждает, что голод представляет собой проявление вопиющей несправедливости и попрание человеческого достоинства, и определяет тем самым основополагающее право каждого быть свободным от голода.

В контексте мирового продовольственного кризиса Совет подчеркивает необходимость гарантировать недискриминационный доступ к земельным правам мелким землевладельцам, традиционным фермерам и их организациям, включая, в том числе, женщин и уязвимые группы. Совет также рекомендует Специальному докладчику по вопросу о праве на питание обеспечить учет гендерной проблематики при осуществлении своего мандата. 26 марта 2008 года Специальным докладчиком по вопросу о праве на питание Совет по правам человека назначил Оливье де Шуттера.

Кроме того, в мае 2008 года Группа организаций Всемирного банка учредила Программу реагирования на глобальный продовольственный кризис для оказания непосредственной помощи странам, напрямую затронутым удорожанием продуктов питания вследствие колебания цен на сельскохозяйственное сырье. В апреле 2011 года стоимость проектов по программе, финансируемых Банком, составляла 1 479,1 млн. долларов. Всемирный банк противостоит глобальному продовольственному кризису в сотрудничестве со своими партнерами в области развития, такими как учрежденная Организацией Объединенных Наций в апреле 2008 года Целевая группа высокого уровня (ЦГВУ) по проблеме глобального продовольственного кризиса, в состав которой входят руководители специализированных учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций и бреттон-вудских учреждений.

В 2008 году ФАО совместно с Целевой группой высокого уровня разработали Всеобъемлющую рамочную программу действий, глобальную стратегию и план действий, призванных смягчить непосредственные последствия взлета цен на продукты питания и предусмотреть меры для обеспечения устойчивой продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе. Это специализированное учреждение ООН разработало в ответ на глобальный продовольственный кризис ряд средств, в числе которых создание заменителей муки, снабжение культурами, устойчивыми к засухе, семенами улучшенных сортов, удобрениями и инструментами, оказание технической помощи земледельцам, а также контроль колебаний цен на сельскохозяйственные товары с целью избежать усугубления кризиса.

В период конфликта

Гуманитарное право предполагает, что голод может быть использован в качестве оружия и занимается организацией продовольственной помощи гражданскому населению.

Международным обычным и договорным правом запрещается:

• использование голода в качестве метода ведения войны;

• уничтожение посевов и важнейших объектов, необходимых для выживания население

• реквизиция имущества и вывоз объектов, необходимых для выживания населения.

Правовые нормы обязывают обеспечить:

— свободный провоз поставок снабжения в осажденные зоны, в особенности, для женщин, детей и стариков;

— свободный провоз поставок продовольственной помощи, если население страдает от чрезмерных лишений, и распределение помощи под контролем беспристрастной гуманитарной организации для получения уверенности в том, что эта помощь не окажется в руках военных или других группировок;

— поставки продовольствия в достаточном количестве для лиц, лишенных свободы, а также интернированных.

— «Право на воду» в период конфликта не закреплено ни в одном национальном или международном документе. В Женевских конвенциях и в Дополнительных протоколах это право официально не упоминается. Вода просто включена в режим питания и снабжения. И в этом качестве она пользуется той же защитой, предоставленной гуманитарным правом в отношении продуктов питания, объектов, существенно важных для выживания населения, и снабжения продовольствием.

объекты, находящиеся под защитой;голод , методы ведения войныснабжение продовольствиемчрезвычайная помощьреквизицияобъекты, находящиеся под защитойженщинаребенокВсемирная продовольственная программа (ВПП)Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО)

Библиография

BUGNION F.(БЮНЬОН Ф.). Le Comite international de la Croix-Rouge et la protection des

victimes de la guerre (Международный Комитет Красного Креста и защита жертв войны),

BUGNION F.(БЮНЬОН Ф.). Le Comite international de la Croix-Rouge et la protection des

victimes de la guerre (Международный Комитет Красного Креста и защита жертв войны),

Action contre la faim, Géopolitique de la faim : faim et responsabilités, Paris, PUF, 2004.

Pelic J., « The right to food in situations of armed conflict: the legal framework », Revue Internationale de la Croix-Rouge, décembre 2001, n° 844, pp. 1097-1110.

БЮНЬОН Ф., Международный комитет Красного Креста и защита жертв войны: Перевод с французского, Женева: Международный комитет красного креста, 2005. -1548 с.-Геогр. указ. : с. 1503 - 1532. (См. также BUGNION F., Le Comité international de la Croix-Rouge et la protection des victimes de la guerre, Genève, CICR, 2e édition, 2000, 1 444 p.)

Macalister-Smith P., « Protection de la population civile et interdiction d’utiliser la famine comme méthode de guerre », Revue internationale de la Croix-Rouge, n° 791, septembre-octobre 1991, pp. 464-484.

Tomasevki K., The Right to Food. Guide through Applicable International Law, Martinus Niihoff, La Haye, 1987.

Article également référencé dans les 3 catégories suivantes :