Для борьбы с определенными преступлениями в области международного уголовного права принято обязательство о сотрудничестве между государствами. В целом вуголовном праве такого обязательства нет, но имеет место двустороннее сотрудничество на договорной основе.
Чтобы помешать преступникам скрываться за границей на территории других стран, государства организовали правовую взаимопомощь в вопросах уголовного преследования. Эти принципы применимы в отношении преступленийпротив человечества и военных преступлений, а также, когда речь идет о национальной безопасности, например, в борьбе с терроризмом.
Принципы взаимной правовой помощи (также можно говорить о сотрудничестве, или о судебном содействии) в основном сводятся к двум совместно подписанным обязательствам: либо государство само предает суду подозреваемого правонарушителя, либо оно обязуется выдать его стране, где было совершено преступление, или стране, где совершенное им преступление нанесло ущерб.
Экстрадиция преступника является актом выдачи по запросу лица, находящегося на территории одного государства, другому государству, если это государство заявило о своем намерении отдать его под юрисдикцию своих уголовных судебных органов. Государства обычно оказывают судебное содействие в каждом конкретном случае в рамках двусторонних или многосторонних договоров об экстрадиции.
1. Правовая взаимная помощь в вопросах уголовного преследования, предусмотренная международными конвенциями:
• Процедура взаимопомощи предусмотрена в Женевских конвенциях 1949 года. Эти документы не ограничиваются обязательством только судить или выдавать преступников. В них упоминается обязательство государств самостоятельно заниматься розыском и предавать их суду (ЖIV, ст. 146; ЖПI, ст. 88).
• Все эти обязательства должны быть предусмотрены в двусторонних или многосторонних конвенциях о правовой взаимопомощи или об экстрадиции. Многосторонней международной конвенции, которая связывала бы одновременно все государства, в этой области пока не существует. Из-за того, что не все государства являются участниками данных конвенций, эти государства становятся убежищем для некоторых преступников, что позволяетпоследним избежать правосудия. В результате, в каждом отдельном случае должны рассматриваться конкретные варианты правовой взаимопомощи.
Для применения этих принципов необходимо, чтобы полиция и судебные органы заинтересованных стран организовали сотрудничество на основе определенных соглашений между службами полиции и судебными органами. Из этого следует, что эти принципы должны быть отражены в национальном уголовном праве. В противном случае международное обязательство остается обязательством «в теории», которое не применяется на практике в конкретных судебных процессах.
• Принятая 26 ноября 1968 года конвенция о неприменимости срока давности для преступлений против человечества и военных преступлений имеет цельюустранение препятствийв области международного судебного сотрудничества. Она обращается к государствам с призывом принять всевозможные внутренние меры, законодательные или любые другие, необходимые для того, чтобы позволить — в соответствии с международным правом — выдачу лиц, совершивших такие преступления (ст. 3).
• Существует также резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о «Принципах международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества» (рез. №3074 [XXVIII] Генеральной Ассамблеи ООН от 3 дек. 1973 г).
2. Взаимная правовая помощь, предусмотренная уставами международных уголовных трибуналов:
• В уставах двух специальных международных трибуналов ООН также предусмотрено обязательство правовой взаимопомощи (рез. №827 Совета Безопасности ООН от 25 мая 1993 г., прил. S/25704, ст. 29). Они, в частности, ввели иной механизм экстрадиции преступников для облегчения процедуры передачи арестованных лиц. В таких случаях говорится, что предполагаемые преступники «переданы» в международный трибунал.
• В Статуте Международного уголовного суда, принятом в Риме в 1998 году и вступившем в силу в 1 июля 2002 года, объявлено об обязательствах государств-участников сотрудничать в области судопроизводства с МУС, а также о практических методах такого сотрудничества (ст. 72, 86 и сл.)
• Сотрудничество государств со специальными международными трибуналами или с МУС требует чаще всего внесения соответствующих изменений во внутреннее законодательство, которое организует и фиксирует этот новый тип правовой взаимопомощи.
Интерпол
Интерпол — это международная организация уголовной полиции, принимающая участие в процедурах правовой взаимопомощи (координирует международный розыск преступников и т. д.). Для сохранения пространств национального суверенитета в статье 3 Устава Интерпола утверждается, что Интерполу «строго запрещается осуществлять какое-либо вмешательство илидеятельность политического, военного, религиозного или расового характера», из-за чего политические, военные и религиозные преступления оказались исключены из сферы международного сотрудничества. Ограничение это было снято различными мерами, принятыми для того, чтобы Интерпол мог действовать в случаях геноцида, в борьбе с терроризмом в Европе или в деле сотрудничества с двумя международными трибуналами по бывшей Югославии и Руанде (см: Interpol AGN/63/RAP №13). 186 стран являются членами Интерпола.
Контакты
Интерпол
Лион, Франция
Interpol, 200, Quai Charles-de-Gaulle, 69000 Lyon.
Телефон: 1033–4 72 44 70 00. Факс: 4 72 44 71 63.
www.interpol.int
См. также
военные преступления — преступления против человечности ▸ Международный уголовный суд ▸ неприменимость срока давности ▸ безнаказанность ▸ международные уголовные трибуналы ▸ универсальная юрисдикция ▸ терроризм
Библиография
GILBERT G. Aspects of Extradition Law, Martinus Nijhoff, La Haye, 1991
ONU, Manuel sur le traité type d’extradition et manuel sur le traté type d’entraide judiciaire en matière pénale. Guide pratique, Revue internationale de politique criminelle, n° 45/46, 1995.
STURLESE B., Recueil de conventions sur l’entraide judiciaire internationale, La Documentation Française, Paris, 1990.