Государства-участники Женевских конвенций 1949 года обязуются при любых обстоятельствах соблюдать и требовать соблюдения права вооруженных конфликтов (ЖI — ЖIV, ст. 1; ЖПI, ст. 1 и 80.2). Содержащееся в гуманитарном праве напоминание об этом обязательстве соблюдения норм, которое существует в отношении международного договора (ст. 26 Венской конвенции о праве международных договоров), лишь подчеркивает обязательный характер конвенций и протоколов.
Обязательство обеспечения соблюдения этих договоров существует на двух уровнях. На национальном уровне государства должны включить положения международного гуманитарного права в свое внутреннее законодательство и обеспечить наличие уголовно-правовых санкций в случае нарушения норм МГП каким-либо лицом.На международном уровнев случае нарушения этих конвенций одним из членов международного сообщества меры должны принимать государства. Действительно, соблюдение гуманитарного права имеет большое значение для поддержания международного правопорядка, который должны защищать все государства.
Соблюдение гуманитарного права основано не только на механизме применения санкций, поскольку последствия его нарушения являются непоправимыми. Применение гуманитарного права основано также на установлении различных сфер ответственности для всех участников вооруженных конфликтов, будь то государства, организации или отдельные лица. Это касается, в частности, государств, подписавших Женевские конвенции, сторон, находящихся в конфликте, комбатантов и организаций, участвующих в операциях по оказанию помощи.
Кроме того, важно отметить, что все государства или находящиеся в конфликте стороны обязаны соблюдать гуманитарное право, даже в том случае, если какое-либо государство или противная сторона его нарушает. Обязательство соблюдать гуманитарного права не связано с обязательством соблюдать принцип взаимности (ЖI — ЖIV, ст. 1 и 2 общ.). Оно остается применимым даже в тех ситуациях, когда, одна или несколько сторон в конфликте не являются сторонами Конвенций или когда речь идет о негосударственном образовании или власти, не признаваемой противной стороной.
Правовой статус сторон в конфликте ; Mеждународная конвенция
Однако государства несут основную ответственность в деле соблюдения этого права, поскольку они располагают средствами для того, чтобы соблюдать гуманитарное право и обеспечивать его соблюдение другими. Их обязательство соблюдать и требовать соблюдения этого права выражается следующим образом:
- Стороны, находящиеся в конфликте и государства, подписавшие Женевские конвенции, отдают приказы и распоряжения с целью обеспечения соблюдения Конвенций и Дополнительного протокола I (ЖПI, ст. 80.2).
- Они берут на себя обязательство ввести положения гуманитарного права в свое внутреннее законодательство, в частности в уголовное право (ЖI, ст. 49; ЖII, ст. 50; ЖIII, ст. 129; ЖIV, ст. 146).
- Они обязуются распространять нормы гуманитарного права как можно шире с целью ознакомления с ними своих вооруженных сил и всего населения в целом (ЖI, ст. 47; ЖII, ст. 48; ЖIII, ст. 127; ЖIV, ст. 144; ЖПI, ст. 83.1, 87.2; ЖПII, ст. 19).
- Они обязуются разыскивать и наказывать лиц, виновных в совершении того или иного из упомянутых серьезных нарушений норм гуманитарного права (ЖI, ст. 49, 52.; ЖII, ст. 50, 53; ЖIII, ст. 129, 132; ЖIV, ст. 146, 149; ЖПI, ст. 86.1). В случае серьезных нарушений гуманитарного права каждое государство обязуется разыскивать обвиняемых в этих нарушениях лиц и предавать их своему суду, независимо от гражданства. Оно сможет также, если оно этого пожелает, передать их в соответствии с положениями своего законодательства для проведения суда над ними другой заинтересованной стороне в том случае, если эта сторона имеет доказательства, дающие основания для обвинения этих лиц.
- В случае серьезных нарушений Женевских конвенций и Дополнительного протокола I государства обязуются применять меры как совместно, так и индивидуально, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций и в соответствии с Уставом Объединенных Наций (ЖПI, ст. 89).
- Соблюдение этих обязательств должны обеспечивать различные национальные органы власти. Однако возможность судебного преследования в случае неисполнения этих обязательств существует далеко не всегда. В случае серьезных нарушений Женевских конвенций международное гуманитарное право предусматривает уголовно-правовые санкции на основе принципа универсальной юрисдикции и существования Международного уголовного суда.
- В случае других нарушений конвенций судебное преследование может осуществляться на национальном уровне, но оно уже не предусматриваться конвенциями и зависит от внутригосударственной системы правосудия.
- В целом всегда имеется возможность сообщить о нарушениях Международному комитету Красного Креста, который выступает в качестве хранителя гуманитарного права и организации, выполняющей роль державы-покровительницы.
- В случае нарушения норм гуманитарного права во время вооруженного конфликта государства могут также обратиться к Международной комиссии по установлению фактов (ЖПI, ст. 90).
- Нарушения гуманитарного права зачастую представляют собой нарушения других международно-правовых актов, в частности международных конвенций по правам человека. В любом случае должны учитываться все виды правовой защиты, которые предусматриваются этими документами.
Соблюдение МГП согласно обычному праву
Соблюдение международного гуманитарного права стало нормой обычного права. В Исследовании об обычном международном гуманитарном праве, опубликованном МККК в 2005 году, установлены особые обязательства в плане соблюдения и применения МГП в международных и немеждународных конфликтах:
Норма 139: Каждая сторона в вооруженном конфликте должна соблюдать и обеспечивать соблюдение международного гуманитарного права своими вооруженными силами, а также лицами или группами, действующими фактически по ее распоряжениям или под ее руководством и ее контролем.
Норма 140: Обязательство соблюдать и обеспечивать соблюдение международного гуманитарного права не зависит от принципа взаимности.
Норма 141: Когда это необходимо, каждое государство должно обеспечить наличие юридических советников, которые могли бы давать консультации командирам на соответствующем уровне по вопросу применения международного гуманитарного права.
Норма 142: Государства и стороны в конфликте должны обеспечивать подготовку по международному гуманитарному праву для своих вооруженных сил.
Норма 143: Государства должны поощрять обучение гражданского населения международному гуманитарному праву.
Норма 144: Государства не могут поощрять нарушения международного гуманитарного права сторонами в вооруженном конфликте. Насколько это возможно, они должны использовать свое влияние для того, чтобы пресечь нарушения международного гуманитарного права.
Cанкции уголовно-правовые в международном гуманитарном праве ; Индивидуальные жалобы (средства правовой защиты)
См. также ➔ Oтветственность ; Cанкции уголовно-правовые в международном гуманитарном праве ; Mеждународная конвенция ; Bоенные преступления – преступления против человечности ; Yниверсальная юрисдикция ; Bзаимная правовая помощь ; Держава-покровительница ; Международный уголовный суд ; Индивидуальные жалобы (средства правовой защиты) ; Международная комиссия по установлению фактов ; Правовой статус сторон в конфликте ; Защита
📖 Библиография
- ПАЛВАНКАР У. Меры, с помощью которых государства могут выполнить свое обязательство обеспечить соблюдение международного гуманитарного права // Имплементация международного гуманитарного права. М.: МККК, 1998. С. 349—350. (См. также PALWANKAR U., « Mesures auxquelles peuvent recourir les États pour remplir leur obligation de faire respecter le droit international humanitaire », CICR, Genève, 1994 (tiré à part de la Revue internationale de la Croix-Rouge).
- ПФАННЕР Т. Имплементация международного гуманитарного права и предоставление защиты и помощи жертвам войны: различные механизмы и подходы, Международный журнал Красного Креста, №874, 2009,с.85-144. Доступно по ссылке https://www.icrc.org/rus/assets/files/review/2010/06_pfanner_various_mech.pdf (См. также PFANNER T., « Mécanismes et méthodes visant à mettre en œuvre le droit international humanitaire et apporter protection et assistance aux victimes de la guerre », Revue internationale de la Croix-Rouge, n° 874, 2009).
- COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE, « Respect du droit international humanitaire : réflexions du CICR sur cinq années d'activités (1987-1991) », Revue internationale de la Croix-Rouge, n° 793, janvier-février 1992, p. 78-99.
- CONDORELLI L., BOISSON DE CHAZOURNES L., « Quelques remarques à propos de l'obligation de respecter et faire respecter le droit international humanitaire en toutes circonstances », in SWINARSKI C. (éd.), Études et essais sur le droit international humanitaire et sur les principes de la Croix-Rouge en l'honneur de Jean Pictet, CICR-Martinus Nijhoff, Genève-La Haye, 1984, p. 17-35.
- EWUMBUE-MONONO C., « Respect for international humanitarian law by armed non state actors in Africa », International Review of the Red Cross, Vol.88, n°864, 2006.
- PELIC J., « Accountability for international crimes : from conjecture to reality », International Review of the Red Cross, n° 845, 2002.
