В Женевской конвенции 1949 года данным термином обозначается любого вида помощь (продовольственная, медицинская, одеждой и т. д.), которая должна быть оказана жертвам военных конфликтов в соответствии с нормами гуманитарного права, для обеспечения их всем необходимым для выживания. В Женевских конвенциях материальная помощь не отделена от защиты населения в опасной ситуации. Она всегда зависит от правовой основы, определяющей юридический статус различных категорий лиц, находящихся под защитой права.
покровительствуемые лица ▸ защита
Для статуса покровительствуемых лиц предусмотрены права и обязанности различных органов власти, чтобы обеспечить надлежащее обращение находящихся в их власти групп населения. Им также определяются право инициативы и ответственность организаций по оказанию помощи. Наконец, с ним сообразуются правила распределения помощи в зависимости от нужд и уязвимости различных групп населения.
Гуманитарным правом предусмотрены права на получение помощи разными категориями заинтересованных лиц и для разных типов вооруженных конфликтов: для гражданского населения, для населения оккупированной территории, для заключенных, а также женщин, детей, стариков, раненых и больных во время международных или немеждународных вооруженных конфликтов (ЖIII, ст. 25–32; ЖIV, ст. 50, 55–63, 85–92; ЖПI, ст. 68–71, 81; ЖПII, ст. 4, 5, 7, 17 и 18).
чрезвычайная помощь ▸ гражданское население ▸ оккупированная территория ▸ раненые и больные ▸ женщина ▸ ребенок ▸ лишение свободы (заключение, содержание под стражей) ▸ военнопленные
• Гуманитарным правом также предусмотрено, что организации по оказанию помощи имеют различные права в каждой конкретной ситуации. Из этих прав вытекает, что организации по оказанию помощи несут определенную меру ответственности, в частности, они обязаны обеспечить помощь в соответствии с установленными гуманитарными принципами.
право на гуманитарную инициативу : право доступа ▸ гуманитарные принципы ▸ ответственность ▸ чрезвычайная помощь ▸ персонал гуманитарных и иных организаций, участвующих в операциях по оказанию помощи ▸ медицинские службы ▸ держава-покровительница ▸ Красный Крест, Красный Полумесяц
• Чтобы операции по оказанию помощи были эффективными в контексте гуманитарного права, они должны всегда сочетать помощь и защиту.
• Целью гуманитарной помощи является возвращение людям индивидуальной независимости и возможности пользоваться своими законными правами, что является для них единственным залогом выживания. Предусмотренная международным правом помощь всегда носит временный характер, она должна сопровождаться признанием юридического статуса и прав людей, находящихся в опасности. Это соображение должно быть введено в практику операций по оказанию помощи.
Согласно Конвенции 1951 года о статусе беженцев, в полномочия УВКБ входит как защита беженцев, так и оказание им материальной помощи. Таким образом, связь между помощью и защитой становится еще более очевидной. Поскольку УВКБ должно способствовать оказанию помощи беженцам в тот период, пока их защита не будет обеспечена благодаря получению соответствующего правового статуса, а также защищать их право на получение этого статуса.
Подробности о содержании и различных формах помощи можно найти в рубрике чрезвычайная помощь .
См. также
чрезвычайная помощь ▸ защита ▸ покровительствуемые лица ▸ объекты, находящиеся под защитой ▸ раненые и больные ▸ женщина ▸ ребенок ▸ лишение свободы (заключение, содержание под стражей) ▸ персонал гуманитарных и иных организаций, участвующих в операциях по оказанию помощи
Библиография
ABRIL STOFFELS R., “Legal Regulation of humanitarian assistance in armed conflict: Achievements and gaps”, Revue internationale de la Croix-Rouge, septembre 2004, vol. 86, n° 855, pp. 515-546.
BARBER R., “Facilitating humanitarian assistance in international humanitarian and human rights law”, Revue internationale de la Croix-Rouge, Volume 91, n°874, juin 2009, pp. 371-397.
BRAUMAN R., «L’Assistance humanitaire internationale», Dictionnaire de philosophie morale et politique, PUF, Paris, 1996.
PLATTNER D., «L’assistance а la population civile dans le droit international humanitaire: Evolution et actualite», Revue international de la Croix-Rouge, n° 795, mai- juin 1992, p. 259-274.