Методы ведения войны

Единственной законной целью военных действий, предусмотренной правом вооруженных конфликтов, является ослабление и разгром вооруженных сил неприятеля. История вооруженных конфликтов показывает, что необходимо ограничить использование силы, чтобы избежать искушения тотальной войны и бесконтрольного разрушения. Это включает в себя угрозу истребления противника, а также риск взаимного уничтожения обеих противоборствующих сторон.

Международные нормы, регулирующие использование военной силы, претерпели значительные изменения с течением времени и с опорой на опыт различных государств в военных конфликтах. Эти положения закреплены в международном гуманитарном праве (МГП), часто называемом также правом вооруженных конфликтов (ПВК). МГП устанавливает правила использования оружия и ведения боевых действий. Кроме того, международное уголовное право (МУП) определяет военные преступления и предусматривает наказание за их совершение. 

Хотя часто нормы нарушаются, большинство положений международного гуманитарного права стали частью обычного международного гуманитарного права (ОМГП). Эти положения обязательны для исполнения всеми государствами и сторонами как в международных вооруженных конфликтах (МВК), так и в немеждународных вооруженных конфликтах (НМВК).

Согласно МГП и ОМГП, применение вооруженной силы сторонами в вооруженном конфликте должно строго соответствовать установленным нормам и основополагающим принципам: 

• военная необходимость, 
• проведение различия между военными и гражданскими лицами и объектами, 
• соразмерность и меры предосторожности в отношении гражданского населения, 
• гуманитарный императив в отношении жертв конфликтов.

Гуманитарный императив выражается в обязательстве сторон конфликта уважать и защищать гражданское население и вышедших из строй комбатантов. В частности, это означает обязанность: 

• защищать охраняемых лиц от нападения, 
• соблюдать конкретные гарантии обращения, закрепленные МГП, и
• разрешать гуманитарную помощь и способствовать ее оказанию. 

МГП требует от всех участников вооруженного конфликта неукоснительного соблюдения правил, ограничивающих методы и средства ведения боевых действий, независимо от того, соблюдают ли эти нормы другие стороны конфликта. Дисбаланс в вооруженных силах сторон конфликта может побудить некоторые из них избегать открытого столкновения. Особенно это касается ядерного сдерживания. Асимметрия в распределении военной мощи способствует развитию непрямых форм противостояния. К ним относятся атаки террористов-смертников, применение кибернетических и автономных систем вооружений, способных поражать цели на расстоянии, некоторые методы гибридной войны, позволяющие избежать прямой ответственности государства за враждебные действия, использование неофициальных вооруженных групп и маскировка боевых операций с помощью гражданского населения.

Такую асимметрию можно наблюдать как в международных, так и немеждународных вооруженных конфликтах, при этом оружие и технические средства ведения войны, используемые сторонами, значительно отличаются.

В дополнение к военной асимметрии, НМВК отличает также правовая асимметрия. В ситуации НМВК государства обычно классифицируют своих негосударственных оппонентов как террористические или преступные формирования. Это позволяет им применять национальное законодательство вместо МГП. Они, таким образом, не признают членов этих негосударственных вооруженных групп комбатантами. Подобная ситуация приводит к ослаблению принципа различия между гражданскими лицами и комбатантами, а также к снижению уровня уважения и защиты гражданского населения и гражданских объектов. 

С 1977 года в двух дополнительных протоколах к четырем Женевским конвенциям 1949 года рассматриваются особенности этих типов асимметричных вооруженных конфликтов. Дополнительный протокол I (ЖПI) распространяет действие норм МВК на ситуации, в которых народы борются за свое право на самоопределение против колониального господства, иностранной оккупации и расистских режимов (ЖПI, ст. 1(4)). Дополнительный протокол II (ЖПII) применяется к ситуациям НМВК, в которых государственные вооруженные силы сражаются с антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами (ЖПII, ст. 1). 

В этих двух протоколах также вводится концепция непосредственного участия гражданских лиц в военных действиях. Это было сделано для учета конкретных аспектов определенных ситуаций вооруженного конфликта, чтобы обеспечить минимальный уровень защиты гражданских лиц. В протоколах также уточняется определение военных объектов для защиты объектов двойного — гражданского и военного — назначения и уничтожение которых должно, следовательно, соответствовать принципам предосторожности и соразмерности. 

Однако содержание понятий «непосредственное участие в военных действиях» и «деяния, наносящие ущерб противнику», определяющих утрату гражданскими лицами права на защиту, подвержено широкому и неконтролируемому военному толкованию. 

Основополагающему принципу проведения различия, защищающему гражданских лиц в вооруженном конфликте, угрожают национальные правовые системы борьбы с терроризмом, созданные многими странами за пределами МГП. Это порождает неопределенные юридические концепции, вступающие в противоречие с нормами МГП, такие как «незаконные комбатанты», «невинные гражданские лица» и «целенаправленные убийства». Это приводит к ослаблению принципов МГП в национальном антитеррористическом законодательстве на основе сомнительных доводов о защите национальной безопасности.

Значительные человеческие потери в зонах вооруженных конфликтов, особенно в плотно населенных городских районах, увеличение числа преступлений, совершаемых негосударственными участниками конфликта, и усиление взаимосвязей между гражданской и военной киберинфраструктурой подчеркивают важность соблюдения норм МГП. Эти правовые нормы ограничивают методы и средства ведения боевых действий, тем самым защищая мирное население.

Международные нормы, регулирующие средства и методы ведения войны, закреплены в различных правилах, запрещающих или ограничивающих как применение различных видов оружия (I), так и определенные методы ведения войны (II). Военные командиры и другие начальники играют ключевую роль в применении и соблюдении норм МГП, нарушение которых может составлять военное преступление. Поэтому они несут личную и уголовную ответственность в случае нарушений (III).

I. Регулирование применения военных средств и оружия

Право сторон выбирать средства ведения войны не является неограниченным. Как договорное, так и обычное международное право налагает ограничения на производство и применение отдельных видов оружия. 

Существует несколько международных конвенций, запрещающих определенные виды оружия (А). Помимо этих договорных запретов, МГП также включает в себя обязательные нормы, регулирующие использование всех типов вооружений (B).

A. Оружие, запрещенное специальными положениями

Некоторые международные соглашения в явной форме устанавливают правила или запреты на хранение, изготовление и использование определенных видов вооружения. Несмотря на то что данные нормы формально обязательны лишь для стран, их ратифицировавших, ряд этих конвенций признан неотъемлемой частью норм ОМГП (нормы ОМГП 72-86). В связи с этим следовать им обязаны все государства. Нормы договорного и обычного права применяются к: 

• обычным вооружениям (Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, 1980 г.); 

• оружию, причиняющему ранения осколками, неразличимыми рентгеновскими лучами в теле человека (Протокол I к Конвенции о конкретных видах обычного оружия 1980 г. и норма 79 ОМГП);

• зажигательному оружию (Протокол III к Конвенции о конкретных видах обычного оружия 1980 г. и нормы 84–85 ОМГП, регулирующие меры предосторожности для защиты гражданского населения от вреда и применение против комбатантов);

• ослепляющему лазерному оружию (Протокол IV к Конвенции о конкретных видах обычного оружия 1980 года и норма 86 ОМГП); 

• наземным минам (Дополненный (1996 г.) Протокол II к Конвенции о конкретных видах обычного оружия 1980 года и нормы ОМГП 80-83, регулирующие запрещение мин-ловушек и меры предосторожности при их применении, а также регистрацию установки, удаления или обезвреживания наземных мин); 

• противопехотным наземным минам (Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении («Оттавская конвенция2) (1997 г.)); 

• химическому оружию (Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (1925 г.) и Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (1993 г.), а также нормы 74-76 ОМГП, касающиеся химического оружия, средств для борьбы с беспорядками и гербицидов);

• яду и отравляющему оружию, дополнительно к запрещению химического оружия (норма 72 ОМГП); 

• биологическому оружию (Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (1925 г.) и Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.) и норма ОМГП 73); 

• кассетным боеприпасам (Конвенция по кассетным боеприпасам (2008)); 

• разворачивающимся пулям (Гаагская декларация 1899 г. о разворачивающихся пулях и норма 77 ОМГП);

• разрывным пулям (Санкт-Петербургская декларация о запрещении употребления разрывных пуль 1968г. и норма 78 ОМГП). 

B. Нормы МГП, касающиеся применения оружия

В дополнение к запретам договорного и обычного права на конкретные виды оружия существуют также нормы, регулирующие использование оружия, по крайней мере, в рамках общих норм и принципов МГП, таких как принципы проведения различия, предосторожности и соразмерности. Любое оружие, не соответствующее принципам МГП в конкретном военном контексте, использовать запрещено. Это относится, в частности, к применению оружия массового уничтожения, к полностью автономному оружию, а также к применению оружия взрывного действия в населенных районах. Более подробную информацию по этой теме см. ➔ Оружие

ОМГП в целом запрещает применение оружия, которое:

• поражает без разбора гражданских лиц и комбатантов (ОМГП, нормы 1–13), 
• причиняет чрезмерные повреждения или страдания или наносят значительный или необратимый ущерб, несоразмерный любому непосредственному и конкретному военному преимуществу (ОМГП, нормы 70–71).

Для контроля за быстрым развитием новых вооружений государства обязаны оценивать законность такого оружия и его применения в соответствии с МГП (ЖПI, ст. 36). Международный комитет Красного Креста (МККК) выполняет ключевую консультативную функцию в анализе соответствия нового оружия нормам МГП. В 2006 году МККК опубликовал руководство по правовой оценке нового оружия, средств и методов ведения войны. Руководство в первую очередь касается автономного оружия и кибероружия.

➔ Мины ; Оружие

II. Регулирование методов ведения войны

МГП регулирует методы ведения войны двумя различными способами. Во-первых, в нем перечислены методы ведения войны, которые строго запрещены (A). МГП также определяет правила ведения войны, устанавливая определенные ограничения и обязательства, касающиеся использования силы, а также обязательства по предоставлению помощи, уважению и защите пострадавших в конфликте (B).

МГП ограничивает массовые, необоснованные или ненужные акты насилия и разрушения. Точно так же оно запрещает то, что в нем описывается как ненужные страдания. МГП оценивает целесообразность ущерба и страданий не через призму морали или гуманитарных принципов, а исходя из юридического понятия военной необходимости. Таким образом, МГП запрещает страдания и разрушения, если они не продиктованы явной военной необходимостью.

МГП требует, чтобы методы и средства ведения войны (i) были оправданы действительной военной необходимостью, (ii) были направлены против военных целей и (iii) были соразмерны угрозе. 

Это согласуется с соблюдением принципов проведения различия, военной необходимости, предосторожности и соразмерности. Первоначально принцип соразмерности требовал, чтобы используемые военные методы соответствовали уровню угрозы и необходимости ее устранения. Впоследствии принцип был расширен для защиты гражданского населения. Теперь необходимо оценивать потенциальный случайный ущерб для гражданских лиц до любого удара по военному объекту и принимать все возможные меры предосторожности, чтобы минимизировать этот ущерб. В любом случае ожидаемые потери и ущерб гражданскому населению не должны быть чрезмерными по сравнению с прямым военным преимуществом, ожидаемым от нападения. 

Однако из предусмотренных МГП запрещений есть исключения. Например, запрещено преднамеренно нападать на медицинские учреждения или гражданских лиц. Однако это правило не действует, если больницы используются в военных целях, а гражданские лица принимают непосредственное участие в боевых действиях и теряют свой защищенный статус. Соблюдение или нарушение данного запрета не может быть установлено без учета конкретных обстоятельств. Необходима юридическая и фактическая оценка каждой ситуации, в которой используется вооруженная сила, чтобы гарантировать ее соответствие всем другим обязательствам по МГП.

Следовательно, явные запреты следует рассматривать с учетом потенциальных исключений, допускаемых МГП в определенных ситуациях и при определенных условиях. Эти запреты следует также толковать и оценивать в свете других обязательств, налагаемых МГП при ведении военных действий.

A. Строго запрещенные методы ведения войны

МГП и ОМГП содержат прямые запреты на следующие методы ведения войны:

• использование средств и методов ведения войны, направленных на причинение чрезмерных повреждений или ненужных страданий (ЖПI, ст. 35; ст. 22 положений Конвенции (IV) о законах и обычаях сухопутной войны и Приложения к ней: Положение о законах и обычаях сухопутной войны («Гаагская конвенция 1907 года») и Санкт-Петербургская декларация о запрещении употребления разрывных пуль (1968));

• совершение нападений с целью не оставить никого в живых, то есть без пощады, с подобными угрозами в адрес врага или ведение боевых действий с такой установкой (ЖПI, ст. 40 и 41; ЖПII, ст. 4; ст. 23(d) Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года и норма 46 ОМГП); 

• нанесение ранений или нападение на лиц, которые признанные выбывшими из строя, сдались в плен или являются беззащитными, или ведение боевых действий с такой установкой (Общая статья 3 четырех Женевских конвенций, ЖПI, ст. 41(1) и 85(3)(e), ст. 35 Гаагской конвенции 1907 г. и нормы ОМГП 47 и 48); 

• вероломство (ЖПI, ст. 37–39; ОМГП, нормы 8–65);

• нападения с целью распространения террора среди гражданского населения (ЖПI, ст. 51(2); ЖПII, ст. 13(2) и норма 2 ОМГП);

• использование голода как метода ведения войны против гражданского населения (ЖПI, ст. 54, ЖПII, ст. 14; ОМГП, норма 53);

• нападения на объекты, необходимые для выживания населения (ЖПI, ст. 54(2), ЖПII, ст. 14 и норма 54 ОМГП) с учетом потенциального ослабления или потери защиты (ЖПI, ст. 54(3) и 54(5));

• репрессалии, направленные против объектов, находящихся под защитой (ЖI, ст. 46; ЖII, ст. 47; ЖIII, ст. 13; ЖIV, ст. 33; ЖПI, ст. 20, 51(6), 52(1); 53(с), 54(4), 55(2) и  56(4); ОМГП, норма 147 и ст. 4(1) и (4) Конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта);

• нападения на гражданских лиц и других лиц, находящихся под защитой (при условии, что они не утратили своего охраняемого статуса) (ЖПI, ст. 48, 51(2) и 52(2); ЖПII, ст. 13(2) и нормы ОМГП 1, 33 и 44) с учетом потенциальной потери защиты гражданским населением (норма 6 ОМГП));

• нападения на гражданские объекты (ЖПI, ст. 52(1); нормы ОМГП 7–10) (при условии, что они не утратили своего охраняемого статуса) (норма 10 ОМГП);

• нападение на культурные объекты и места отправления культа (ЖПI, ст. 53(a); ЖПII, ст. 16 и норма 38 ОМГП);

• нападения неизбирательного характера (ЖПI, ст. 48 и 51(4); ЖПII, ст. 13(2) (исходя из запрещения выбирать гражданское население объектом нападения) и нормы ОМГП 11–13); 

• нападения, нацеленные на причинение серьезного ущерба природной среде (ЖПI, ст. 35, 52, 55; нормы ОМГП 43–45); 

• нападения на установки и сооружения, содержащие опасные силы, даже если они являются военными целями, при условии, что нападение может привести к высвобождению опасных сил и тяжелым потерям среди гражданского населения (ЖПI, ст. 52, 56; ЖПII, ст. 15; ОМГП, норма 42);

• присвоение частного имущества или культурных ценностей (ЖIV, ст. 33; ст. 4(3) Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта; ЖПII, ст. 4(2)(g); ОМГП, нормы 40, 52, 111 и 122);

• взятие заложников (Общая статья 3 четырех Женевских конвенций; ЖIV, ст. 34; ЖПI, ст. 75(2)(c); ЖПII, ст. 4(2)(с); Принципы международного права, признанные статутом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала, принцип 6(b); ст. 12 Международной конвенции о борьбе с захватом заложников и норма ОМГП 96);

• использование живого щита или принудительное перемещение гражданских лиц для облегчения ведения военных действий (ЖIII, ст. 23; ЖIV, ст. 28 и 49; ЖПI, ст. 51(7); ЖПII, ст. 17; ОМГП, нормы 97, 129);

• использование военнопленных, гражданского населения и частной собственности на оккупированных территориях в военных целях (ЖIV, ст. 8, 27, 40, 47, 51, 55 и 147; ЖПI, ст. 48, 75 и нормы ОМГП 51(c), 95 и 156).

➔ Нападение ; Вероломство ; Военная необходимость ; Военнопленные ; Военный объект ; Голод ; Живой щит ; Заложники ; Мародерство ; Объекты, находящиеся под защитой ; Ограбление (грабеж, мародерство) ; Оккупированная территория ; Покровительствуемые лица ; Принудительное перемещение населения ; Реквизиция ; Репрессалии ; Соразмерность (пропорциональность) ; Террор

B. Нормы, регулирующие ведение военных действий

Помимо прямых запретов (см. выше), нормы обычного права предусматривают ряд обязательств, ограничивающих ведение боевых действий, а также требуют принимать превентивные меры для защиты и поддержки гражданского населения и жертв конфликта. 

Запрещения, содержащиеся в МГП, не всегда носят абсолютный характер. В исключительных ситуациях МГП допускает утрату защиты от нападения для гражданского населения и имущества. В МГП предусмотрены многочисленные обязательства - при этом их применение зависит от правовой классификации и фактической оценки, осуществляемой военным командованием в каждом конкретном случае.

Таким образом, соблюдение МГП в ходе военных операций во многом определяется тем, как военные командиры юридически и фактически оценивают обстоятельства каждой конкретной ситуации. Добросовестное применение командирами МГП требует, чтобы общее правило применялось в качестве основного принципа. Обстоятельства, позволяющие отступить от общего правила, следует трактовать строго и исключительно на основе бесспорных фактов.

В соответствии с позитивными обязательствами, методы и средства ведения боевых действий, выбираемые сторонами в вооруженном конфликте, должны соответствовать основному принципу международного гуманитарного права — защите гражданских лиц и вышедших из строя комбатантов. Стороны должны также гарантировать беспрепятственное предоставление гуманитарной помощи гражданскому населению.

Запрещения, содержащиеся в МГП, не всегда носят абсолютный характер. В исключительных ситуациях МГП допускает утрату защиты от нападения для гражданского населения и имущества. В МГП предусмотрены многочисленные обязательства - при этом их применение зависит от правовой классификации и фактической оценки, осуществляемой военным командованием в каждом конкретном случае.

Все обязательства и возможные исключения из них подробно изложены в ОМГП для упрощения корректного применения правил, касающихся: принципа проведения различия (1); неизбирательных, непропорциональных или неразумных нападений (2); уважения к гражданским лицам и лицам, не участвующим в боевых действиях (3); обязательства предоставлять доступ к гуманитарной помощи (4); мародерства, уничтожения и конфискации имущества (5); а также обмана или вероломства (6).

1. Обязательство проводить различие между гражданскими лицами и имуществом, не участвующими в боевых действиях комбатантами и военными объектами

- Проведение различия между гражданскими лицами, их имуществом, не участвующими в боевых действиях комбатантами и военными объектами (нормы ОМГП 1–10):

Защита от нападения, предусмотренная МГП, одинаково распространяется на гражданских лиц (норма 1 ОМГП) и гражданские объекты (норма 7 ОМГП). Эти нормы применяются как в ходе МВК, так и в ходе НМВК. 

Стороны, находящиеся в вооруженном конфликте, должны в любое время проводить различие между гражданскими лицами и комбатантами, равно как и между гражданскими и военными объектами. Нападения могут быть направлены лишь против комбатантов и военных объектов. Нападения не могут быть направлены против гражданских лиц и гражданских объектов. Однако эта защита не абсолютна и при определенных обстоятельствах может быть утрачена. Гражданские лица пользуются защитой от нападений, за исключением случаев, когда и пока они принимают непосредственное участие в военных действиях (норма 6 ОМГП). Критерии и масштаб участия гражданских лиц в боевых действиях подлежат специальному толкованию в рамках общих руководящих принципов МГП. Гражданские объекты пользуются защитой от нападения, за исключением случаев и того периода времени, когда они становятся военными объектами (ОМГП, норма 10). Необходимо подтвердить, что, несмотря на то, что это гражданский объект, он отвечает двум совокупным критериям определения военных целей: такие объекты в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия; и 2) их полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество (ОМГП, норма 8). 

МГП защищает от нападений не только гражданских лиц, но и другие категории лиц, не участвующих в боевых действиях. 

• Вышедшее из строя лицо 

Согласно общепринятому определению МГП, вышедшим из строя является лицо, которое:

а) находится во власти противной стороны;

b) не способно защищаться, потому что находится без сознания, потерпело кораблекрушение или из-за ранения или болезни;

c) ясно выражает намерение сдаться в плен; при условии, что это лицо воздерживается от враждебных действий и не пытается совершить побег (ОМГП, норма 47).

➔ Военнопленные ; Военный объект ; Гражданские лица ; Комбатант ; Лишение свободы (заключение, содержание под стражей) ; Объекты, находящиеся под защитой ; Покровительствуемые лица ; Раненые и больные

2. Неизбирательные, несоразмерные или безответственные нападения

• К нападениям неизбирательного характера относятся:

(a) нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты;

(b) нападения, при которых применяются методы или средства ведения военных действий, которые не могут быть направлены на конкретные военные объекты; 

(с) нападения, при которых применяются методы или средства ведения военных действий, последствия которых не могут быть ограничены, как это требуется в соответствии с МГП; и которые, таким образом, в каждом таком случае поражают военные объекты и гражданских лиц или гражданские объекты без различия (ОМГП, норма 12).

• Принцип соразмерности при нападении 

Из принципа проведения различия вытекает необходимость соблюдать соразмерность при нападении. В соответствии с этим правилом, запрещены нападения, которые, как можно ожидать, попутно повлекут за собой потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и ущерб гражданским объектам или то и другое вместе, которые были бы чрезмерны по отношению к конкретному и непосредственному военному преимуществу, которое предполагается таким образом (ОМГП, норма 14). Ответственность за соблюдение требования соразмерности возлагается на командиров.

• Меры предосторожности при нападении 

Меры предосторожности при нападении и в отношении последствий нападения регулируются нормами ОМГП (ОМГП, нормы 15–24). 

В ходе военных действий необходимо всегда в первую очередь заботиться о безопасности мирных жителей и объектов гражданской инфраструктуры. Должны быть приняты все возможные меры предосторожности, чтобы избежать случайных потерь жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и случайного ущерба гражданским объектам или, во всяком случае, свести их к минимуму (ОМГП, норма 15). 

Каждая сторона, находящаяся в конфликте, должна сделать все возможное, чтобы удостовериться, что объекты нападения являются военными объектами (ОМГП, норма 16). 

Каждая сторона, находящаяся в конфликте, должна принимать все возможные меры предосторожности при выборе средств и методов ведения войны, чтобы избежать случайных потерь среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и случайного ущерба гражданским объектам или, во всяком случае, свести их к минимуму (ОМГП, норма 17).

Каждая сторона, находящаяся в конфликте, должна делать все возможное, чтобы решить, можно ли ожидать, что нападение вызовет случайные потери среди гражданского населения, ранения гражданских лиц или нанесет случайный ущерб гражданским объектам, или то и другое вместе, которые были бы чрезмерными по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается получить (ОМГП, норма 18).

Каждая сторона, находящаяся в конфликте, должна делать все возможное, чтобы отменить или приостановить нападение, если становится очевидным, что объект не является военным или что нападение, как можно ожидать, вызовет случайные потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц, нанесет случайный ущерб гражданским объектам или то и другое вместе, которые были бы чрезмерными по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается получить (ОМГП, норма 19).

➔ Нападение ; Обязанности командиров ; Соразмерность (пропорциональность)

3. Защита гражданских лиц и лиц, вышедших из строя, и уважение по отношению к ним 

МГП использует термины «уважение» и «защита» гражданских лиц, но эти два термина охватывают разные обязательства. Защита гражданских лиц и других покровительствуемых лиц или имущества означает их защиту от нападений. Это обязательство по защите вытекает из запрещения прямых нападений в соответствии с принципами проведения различия, предосторожности и соразмерности при применении вооруженной силы. Обязательство защищать дополняется обязательством уважать. Последнее относится к обязательству сторон, находящихся в конфликте, уважать правовой статус и конкретные гарантии обращения, предусмотренные МГП для различных категорий уязвимых лиц. В МГП термин «лица, находящиеся под защитой» используется для обозначения тех, кто пользуется особым статусом и правами. МГП устанавливает конкретные обязательства по обращению со следующими категориями лиц: 

• гражданские лица и все те, кто не участвует в боевых действиях или находится во власти других сторон вооруженного конфликта (нормы ОМГП 87–105); 
• раненые и больные (нормы ОМГП 109–111);
• персонал гуманитарных и иных организаций, участвующих в операциях по оказанию помощи, и объекты, используемые для оказания гуманитарной помощи (ОМГП, нормы 31 и 31); 
• медицинский персонал, медицинская деятельность, медицинские формирования, инфраструктура и санитарно-транспортные средства; (нормы ОМГП 25,26 и 28–30).
• духовный персонал (ОМГП, норма 27); 
• журналисты (ОМГП, норма 51);
• персонал и объекты, задействованные в миссии по поддержанию мира (ОМГП, норма 33);
• перемещенное население, в том числе на оккупированной территории (ОМГП, нормы 129–133);
• комбатанты и военнопленные (ОМГП, нормы 106–108); 
• задержанные, интернированные и другие лица, лишенные свободы в связи с вооруженным конфликтом (ОМГП, нормы 118–128);
• другие уязвимые лица, включая женщин (ОМГП, нормы 119–134), детей (ОМГП, нормы 135–137), престарелых, инвалидов и немощных (ОМГП, норма 138);
• лица, пропавшие без вести (ОМГП, норма 117);
• умершие (ОМГП, нормы 112–116).

➔ Больные и раненные ; Комбатант ; Лишение свободы (заключение, содержание под стражей) ; Ребенок, женщина, основные гарантии, журналист ; Оккупированная территория ; Персонал гуманитарных и иных организаций, участвующих в операциях по оказанию помощи ; Медицинский персонал ; Перемещенные лица ; Покровительствуемые лица ; Пропавшие без вести и умершие ; Гражданское население ; Военнопленный

4. Обязательство обеспечивать доступ к гуманитарной помощи и запрет на использование голода в качестве метода ведения войны

Запрещение голода среди гражданского населения связано с обязанностью обеспечивать и облегчать доступ к гуманитарной помощи. Это также ограничивает некоторые методы ведения войны, такие как блокада, осада, реквизиция и управление оккупированными территориями, перемещение населения, а также обращение с лицами, лишенными свободы. 

• Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны (ОМГП, норма 53). 
• Запрещается подвергать нападению, уничтожать, вывозить или приводить в негодность объекты, необходимые для выживания гражданского населения (ОМГП, норма 54). 
• Стороны в конфликте должны разрешать быстрый и беспрепятственный провоз гуманитарной помощи для нуждающихся гражданских лиц и содействовать ему, при условии, что такая гуманитарная помощь носит беспристрастный характер и оказывается без какого-либо неблагоприятного различия; при этом стороны в конфликте имеют право ее контролировать (ОМГП, норма 55). 
• Стороны, находящиеся в вооруженном конфликте, должны обеспечивать свободу передвижения уполномоченного персонала, участвующего в операциях по оказанию помощи, которая необходима для выполнения его функций. Временные ограничения на его передвижение допустимы только в случаях крайней военной необходимости (ОМГП, норма 56). 

➔ Нападение ; Блокада ; Бомбардировка ; Голод ; Персонал гуманитарных и иных организаций, участвующих в операциях по оказанию помощи ; Военная необходимость ; Чрезвычайная помощь ; Право доступа ; Осада ; Военное преступление – преступление против человечности

5.  Разграбление, уничтожение и захват имущества

Стороны, находящиеся в конфликте, могут захватывать военное оборудование, принадлежащее противной стороне, в качестве военных трофеев (ОМГП, норма 40 – только в ходе МВК).

Запрещены уничтожение и захват имущества неприятеля, если этого не требует настоятельная военная необходимость (ОМГП, норма 50). 

В контексте оккупированной территории:

• движимая общественная собственность, которую можно использовать для военных операций, может быть конфискована;
• недвижимая общественная собственность должна управляться в соответствии с нормой узуфрукта; и
• частная собственность должна пользоваться уважением и не может быть конфискована; за исключением тех случаев, когда захвата такой собственности требует настоятельная военная необходимость (ОМГП, норма 51 – только в ходе МВК).

Грабеж запрещен (ОМГП, норма 52).

➔ Ограбление (грабеж, мародерство) ; Реквизиция

6. Обман и вероломство

• Военные хитрости не запрещаются, пока они не нарушают нормы МГП (ОМГП, норма 57). 
• Ненадлежащее использование белого флага перемирия запрещено (ОМГП, норма 58).
• Ненадлежащее использование отличительных эмблем, указанных в Женевских конвенциях, запрещено (ОМГП, норма 59). 
• Запрещается использовать эмблему и форму Организации Объединенных Наций, кроме как с разрешения этой Организации (ОМГП, норма 60). 
• Ненадлежащее использование других международно признанных эмблем запрещено (ОМГП, норма 61). 
• Запрещается использовать флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменную одежду противной стороны (ОМГП, норма 62 – в ходе МВК/возможно, НВК).
• Запрещается использовать флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменную одежду нейтральных государств или других государств, не являющихся сторонами в конфликте (ОМГП, норма 63 – в ходе МВК/возможно, НМВК).
• Запрещается заключать соглашение о временном прекращении боевых действий с намерением неожиданно напасть на неприятеля, полагающегося на это соглашение (ОМГП, норма 64). 
• Запрещается убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству (ОМГП, норма 65). 

➔ Вероломство ; Военное преступление – преступление против человечности ; Оружие ; Отличительные знаки (или защитные) эмблемы, знаки или сигналы

III. Ответственность военного командира и других начальников

Военные командиры и другие начальники несут главную ответственность за соблюдение норм МГП в ходе боевых действий. Это включает в себя соблюдение запретов и обязательств по обычному и договорному МГП, которые были изложены выше и применяются как в ситуации МВК, так и в ситуации НМВК. 

Следует подчеркнуть, что серьезные нарушения правил, регулирующих ведение военных действий, и основных гарантий, предоставляемых лицам, находящимся под защитой МГП, могут представлять собой военные преступления.

В соответствии с международным гуманитарным правом (МГП) и международным уголовным правом (МУП) командир несет личную и уголовную ответственность за свое поведение и поведение своих подчиненных. 

А. Обязанности командиров

Командиры обязаны неукоснительно следовать строгим нормам МГП. В отношении прочих обязанностей, требующих толкования и анализа, командиры несут ответственность за выполнение специальной фактологической и юридической оценки, необходимой для каждой военной операции, чтобы гарантировать соблюдение обязательных норм МГП. Они должны с этой целью:

• Соблюдать правила различения, предосторожности, соразмерности и предупреждения при планировании и проведении нападений (ОМГП, нормы 14–24).

• Обеспечивать подготовку личного состава по МГП; (ЖПI, ст. 87(2); ОМГП, нормы 141 и 142).

• Наказывать любого подчиненного, действовавшего в нарушение этих норм (ЖПI, ст. 86(2) и (3); ОМГП, норма 153).

B. Личная и уголовная ответственность командиров

Несоблюдение запретов и обязательств по МГП, касающихся методов ведения войны, используемых при ведении военных действий, может представлять собой серьезное нарушение МГП и военное преступление (ОМГП, норма 156, ст. 8 Статута МУС). Командиры несут личную и уголовную ответственность: 

• за военные преступления, совершенные по их приказу (ОМГП, норма 152).

• за непринятие мер для предотвращения военных преступлений, их пресечения и информирования об их совершении, если они знали или могли знать об их совершении или планировании (ОМГП, норма 153).

➔ Обязанности командиров ; Ответственность ; Военное преступление – преступление против человечности