1. Вооруженные силы

Вооруженные силы стороны, участвующей в конфликте, состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лиц, ответственных за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов. Третья Женевская конвенция и Протокол I дают определение вооруженным силам (ЖПI, ст. 43; ЖIII, ст. 4.а. 1, 2, 3, 6).

2. Комбатанты, военнопленные.

• Итак, в соответствии с положениями третьей Женевской конвенции комбатантами являются:

— лица, входящие в состав регулярных вооруженных сил, даже если последние подчиняются правительству или власти, не признанным государством-противником (ЖIII, ст. 4.а. 3);

— лица, входящие в состав вооруженных сил одной из сторон конфликта, а также участники армейских подразделений, сформированных по милиционному принципу, и добровольческих корпусов, входящих в состав этих вооруженных сил (ЖIII, ст. 4. а. 1);

— лица, входящие в состав участников армейских подразделений, сформированных по милиционному принципу и любых других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована, если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают нижеследующим условиям: a) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; b) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак; c) открыто носят оружие; d) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны. (ЖIII, ст. 4. а. 2);

— Население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно по собственному почину берется за оружие для борьбы со вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны (ЖIII, ст. 4.а. 6).

Одной из проблем данного определения является тот факт, что оно включает в себя особые условия, которые должны соблюдаться одними категориями комбатантов, но не должны соблюдаться другими. Другие статьи третьей Женевской конвенции отмечают, что несоблюдение одного или нескольких условий данного определения не дает автоматического права лишать их статуса комбатанта или статуса военнопленного. Однако видимая ясность данного списка условий приводит к дискриминации между различными категориями комбатантов и даже к неправомерному отказу признать статус комбатанта или военнопленного за некоторыми из них. Ссылка на определение «незаконный комбатант» используемое американской администрацией для отказа в выдаче статуса военнопленного некоторым комбатантам по причине их национальности, отсутствия отличительных знаков, нарушения ими законов гуманитарного права, является хорошей иллюстрацией такой опасности.

Именно по этой причине Дополнительным протоколом I1977 года данное определение «комбатанта» было значительно прояснено и упрощено, что позволило включить в него всех лиц, которые принимают участие в военных действиях. Одновременно данным Протоколом были уточнены и ограничены критерии для исключения из статуса комбатанта и военнопленного.

• В соответствии с положениями первого Дополнительного протокола к Женевским конвенциям, комбатантами являются все лица из состава вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также члены всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, непризнанными противной стороной. Такие вооруженные силы должны подчиняться внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов (ЖПI, ст. 43, 50).

повстанцы ▸ терроризм ▸ движение сопротивления

В соответствии с данными положениями ополченцы, повстанцы, мятежники и участники партизанских движений и вооруженных групп, находящиеся под контролем стороны, находящейся в конфликте и вовлеченные в международный вооруженный конфликт, могут иметь статус комбатантов и членов личного состава вооруженных сил, при условии открытого ношения оружия при участии в боевых действиях и если они подчиняются режиму иерархического командования и внутренней дисциплины, которые способны обеспечить, в частности, соблюдение норм международного гуманитарного права. Дополнительный протокол Iограничивает содержание и значение положений об исключении из статуса комбатанта, предусмотренного для этих лиц (см. ниже в пункте 3).

Тот факт, что одна из сторон конфликта не признает законность противной стороны, не лишает лиц, входящих в состав вооруженных сил этой стороны, права на статус военнопленных (ЖIII, ст. 4. а. 3; ЖПI, ст. 43.1).

Дополнительный протокол Iне содержит условия относительно гражданства комбатантов, что не позволяет исключить из этой категории иностранных добровольцев, которые присоединяются на личном основании и по личной инициативе к вооруженным силам одной из сторон вооруженного конфликта. Если эти добровольцы действуют де-факто от имени своего государства, чьими гражданами они являются, то возможно рассмотрение данного конфликта как вооруженного конфликта международного характера.

В период вооруженного конфликта определение террориста не является особой правовой категорией гуманитарного права. Женевские конвенции и Дополнительные протоколы признают единственное различие в статусах: статус гражданского лица и статус комбатанта, другими словами, это различие между участниками военных действий и теми, кто не участвует или более не участвует в них. Однако гуманитарное право запрещает применение таких методов ведения войны, целью которых является терроризировать гражданское население.

Лицо, использующее по своей личной инициативе или сообща данные методы ведения войны совершает преступление, но остается и считается гражданским лицом. Это лицо должно быть подвергнуто преследованию и предано суду в соответствии с основными судебными гарантиями теми властями, под чьим контролем оно находится.

Если же данное лицо совершает акт террора в период военных действий с согласия или по заказу властей, которые принимают участие в вооруженном конфликте, такое лицо переходит в категорию комбатантов или лиц, участвующих в военных действиях. Комбатант, который использует такие методы ведения войны, не теряет своего статуса комбатанта или статуса военнопленного, но может быть задержан, заключен и преследуем за данные преступные деяния, однако при этом он продолжает пользоваться всеми гарантиями, предусмотренными во время заключения, допроса, суда и приговора.

террор ▸ террориз ▸ судебные гарантии ▸ жестокое обращение ▸ военнопленные ▸ лишение свободы (заключение ; содержание под стражей) ▸ санкция ▸ смертная казнь ▸ пытка

• Случается, что гражданские лица, принимающие участие в военных действиях, не принадлежат к вооруженным силам. Речь идет, в частности, о спонтанных восстаниях на оккупированных территориях, а также о других ситуациях вооруженных конфликтов, в которых трудно провести различие между гражданским лицом и комбатантом. В данном случае гражданские лица, принимающие непосредственное участие в военных действиях, утрачивают (на период такого участия) право на защиту, предоставляемую гражданским лицам Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами (ЖПI, ст. 51.3; ЖПII, ст. 13.3).

В некоторых случаях они могут пользоваться статусом военнопленных.

• В случае сомнения относительно какого-либо лица, если его невозможно отнести ни к одной категории комбатантов, указанных Женевскими конвенциями и Протоколами, оно должно считаться гражданским (ЖПI, ст. 50).
• В случае возникновения какого-либо сомнения в статусе комбатанта любое лицо, принимающее участие в военных действиях и попадающее во власть противной стороны, считается военнопленным.
• В случае возникновения какого-либо сомнения определение статуса должно производиться компетентным судебным органом, а не административными или военными властями.
• Положения, затрагивающие непосредственное участие гражданских лиц в боевых действиях и их особый статус защиты в таких ситуациях, могут быть распространены по аналогии на ситуации немеждународных вооруженных конфликтов.

3. Положения об исключении из статуса комбатанта.

Дополнительным протоколом Iбыла внесена ясность в отношении условий, содержавшихся в определении различных категорий комбатантов. Несоблюдение данных критериев или условий не приводят к потере статуса комбатанта или военнопленного. Данным Протоколом были одновременно прояснены и такие условия, и их последствия:

а) наличие командного лица, ответственного за поведение своих подчиненных, является очень важным элементом для различения актов жестокого насилия, которые являются результатом самостоятельной единоличной инициативы и действий во время вооруженных конфликтов. Существование иерархической связки также изменяет систему уголовной ответственности за совершенные преступления.

Командование должно воздержаться от дачи незаконных приказов и должно следить за соблюдением режима внутренней дисциплины, которая позволит наказывать незаконные индивидуальные преступные деяния. Понятие ответственного командования не означает, что данное командование должно являться законным или «добропорядочным». Достаточно, чтобы оно обладало способностью контроля и режимом внутренней дисциплинарной системы для комбатантов (ЖПI, ст. 43. 1);

б) обязательство соблюдения норм гуманитарного права по своей природе довлеет над комбатантами и вооруженными силами. Осознание данного обязательства является неотъемлемой частью определения комбатанта. Однако нарушение норм гуманитарного права комбатантами не может быть использовано для лишения их статуса комбатанта или военнопленного. Кроме того, одна сторона в конфликте не может оправдать свое несоблюдение норм гуманитарного права тем, что противная сторона также не соблюдает его (см. также взаимность). Однако Дополнительный протокол I уточняет, что, хотя все комбатанты обязаны соблюдать нормы международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, нарушения этих норм не лишают комбатанта его права считаться комбатантом или, если он попадает во власть противной стороны, его права считаться военнопленным (ЖПI, ст. 44.2). Протокол предусматривает оговорку о необходимости отличать себя от гражданских лиц, но не делает данное обязательство абсолютным. Комбатанты, которые совершили военные преступления, продолжают пользоваться защитой статуса комбатанта или военнопленного, но могут быть судимы за данные преступления, однако при этом они продолжает пользоваться всеми судебными гарантиями, предусмотренными гуманитарным правом в данной области. (См. так же в разделах: военнопленные, судебные гарантии);

в) обязательство носить знаки отличия, а также открыто носить оружие и отличать себя от гражданских лиц.

Дополнительный протокол I сделал более гибким и внес ясность в обязательства, касающиеся ношения знаков отличия, открытого ношения оружия, а также в обязательство отличать себя от гражданского населения, которые определяются третьей Женевской конвенцией и Дополнительным протоколом I. Комбатанты обязаны отличать себя от гражданского населения в то время, когда они участвуют в нападении или в военной операции, являющейся подготовкой к нападению (ЖПI, ст. 44. 3). В то же время Протокол признает, что во время вооруженных конфликтов бывают такие ситуации, когда вследствие характера военных действий вооруженный комбатант не может отличать себя от гражданского населения. В этих ситуациях Протокол предусматривает, что комбатант сохраняет свой статус комбатанта при условии открытого ношения своего оружия в таких ситуациях:

a – во время каждого военного столкновения;

b – в то время, когда он находится на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором он должен принять участие.

Если он соблюдает оба эти условия, то совершенные им действия не рассматриваются как вероломные (ЖПI, ст. 44.3). (См. также рубрику вероломство).

Протокол уточняет, что комбатант, который попадает во власть противной стороны в то время, когда он не выполняет данные требования, лишается права считаться военнопленным, но тем не менее ему предоставляется защита, равноценная во всех отношениях той, которая предоставляется военнопленным в соответствии с третьей Конвенцией и Протоколом (ЖПI, ст. 44.4).

Понятие знаков отличия и униформы также стало более гибким с учетом обстоятельств. Знаки отличия не должны быть всегда идентичными, достаточно того, чтобы они были различимы.

В Норме 106 Исследования о нормах обычного международного гуманитарного права приводится общепринятое международным сообществом мнение по этому поводу: «Комбатанты обязаны отличать себя от гражданского населения в то время, когда они участвуют в нападении или в военной операции, являющейся подготовкой к нападению. Если они не выполняют этого требования, они не имеют права на получение статуса военнопленного».

военнопленные

4. Основные гарантии обращения с пленными.

— В третьей Женевской конвенции дается четкое и подробное определение лиц, которые имеют право считаться военнопленными и пользоваться соответствующим статусом. Это определение шире, нежели определение комбатанта в строгом смысле этого слова (ЖIII, ст. 4.а. 4 и 4.а. 5).

— В Дополнительном протоколе I предусмотрено, что любой комбатант, оказавшийся во власти противной стороны, считается военнопленным (ЖПI, ст. 44.1).

В положениях об исключении из статуса военнопленного содержатся гарантии процедуры и обращения с комбатантами.

В Протоколе уточняется, что лицо, принимавшее участие в военных действиях и попадающее во власть противной стороны, считается военнопленным и вследствие этого пользуется защитой третьей Конвенции (ЖПI, ст.45.1). Только судебное решение может опровергнуть такой статус. Таким образом, задержавшие административные и военные власти не имеют права самостоятельно принимать решение о лишении статуса военнопленного.

В Протоколе также указывается, что лицо, принимавшее участие в военных действиях, которое не имеет права на статус военнопленного и не пользуется более благоприятным обращением в соответствии с четвертой Конвенцией, имеет право во всех случаях на защиту, предусмотренную статьей 75 Протокола (ЖПI, ст.45.3).

Шпионы не имеют права на статус военнопленного (ЖПI, ст. 46), но они не могут быть осуждены без предварительного судебного разбирательства (Норма 107 Исследования о нормах обычного МГП) и пользуются также остальными основными гарантиями. Наемники ни на статус комбатанта, ни на статус военнопленного права не имеют (ЖПI, ст. 47), но их нельзя осуждать без предварительного судебного разбирательства (Норма 108). Они находятся под защитой остальных основных гарантий.

военнопленные ▸ наемник ▸ шпион – шпионаж ▸ основные гарантии

5. Обязанности комбатантов

Комбатанты обязаны соблюдать нормы международного гуманитарного права (ЖПI, ст. 43.1 и 44.2). В Конвенциях определены действия, рассматриваемые как военные преступления. Эти преступления предполагают личную ответственность комбатантов, даже если они действовали по приказанию своего командира. Они также влекут за собой уголовную ответственность командиров и вышестоящего командования, которые обязаны избегать подобных действий и пресекать их.

Тем не менее нарушение норм международного права не лишает комбатанта его права считаться комбатантом или, если он попадает во власть противной стороны, его права считаться военнопленным (ЖПI, ст. 44.2), при условии, что в таких ситуациях он открыто носит свое оружие.

Всегда существует возможность судить пленного, виновного в преступлении и серьезных нарушениях гуманитарного права. Но для этого необходимо соблюдать судебные гарантии, предусмотренные гуманитарным правом в этой области. Однако невозможно судить пленного за простое участие в военных действиях и принадлежность к вооруженной группе.

война ▸ методы ведения войны ▸ обязанности командиров ▸ ответственность ▸ военное преступление ▸ судебные гарантии ▸ военнопленные

Комбатант должен быть отличим от гражданского населения. «Для того чтобы содействовать усилению защиты гражданского населения от последствий военных действий, комбатанты обязаны отличать себя от гражданского населения в то время, когда они участвуют в нападении.[…] Однако в связи с тем, что во время вооруженных конфликтов бывают такие ситуации, когда вследствие характера военных действий вооруженный комбатант не может отличать себя от гражданского населения, он сохраняет свой статус комбатанта при условии, что в таких ситуациях он открыто носит свое оружие» во время каждой военной операции. (ЖПI, ст. 44.3 и 48, Норма 106).

нападение ▸ гражданское население ▸ военнопленные

6. Участие гражданских лиц в военных действиях (ЖПI ст.51.3 и ЖПII ст.13.3)

Дополнительный протокол I также предоставляет защиту лицам, принимающим участие в военных действиях без каких-либо уточнений или условий. Лицо, принимающее участие в военных действиях и попадающее во власть противной стороны, считается военнопленным и вследствие этого пользуется защитой третьей Конвенции (ЖПI, ст. 45.1). Данное положение позволяет избежать того, что лицо не будет отнесено ни к гражданским лицам, ни к комбатантам и лишится тем самым всех средств защиты, предусмотренных положениями гуманитарного права.

Данная мера дополняет право, предусмотренное для гражданского населения неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно по собственному почину берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками. При этом они пользуются всеми правами на статус военнопленного (ЖIII ст. 4. а. 6).

Связь между статусом гражданского лица и комбатанта была уточнена Дополнительным протоколом I, в котором заявляется, что гражданские лица пользуются защитой, предусмотренной гуманитарным правом, за исключением случаев и на такой период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях (ЖПI, ст.51.3). Это означает, что потеря защиты статуса гражданского лица является строго ограниченной периодом прямого участия в военных действиях. Кроме того, если гражданские лица попадают во власть противника, в то время как они непосредственно участвовали в военных действиях, они теряют свою защиту как гражданские лица и могут претендовать на статус военнопленного на основании своего участия в военных действиях (ЖПI, ст.45.1). Если данные лица попадают во власть противной стороны вне стадии их непосредственного участия в военных действиях, они продолжают пользоваться защитой как гражданские лица (ст. 50, 51.3).

В случае возникновения какого-либо сомнения в том, имеет ли любое такое лицо право на статус военнопленного, особенно когда требуется изучить соблюдение конкретных условий, гуманитарное право предусматривает, что решение о статусе принимается компетентным судом и не может быть принято самостоятельно административными или военными властями, участвовавшими в задержании.

Учитывая эволюцию типов конфликтов и растущие сложности разграничения между гражданскими лицами и комбатантами в современных немеждународных вооруженных конфликтах, МККК опубликовал в 2010 году « Руководство по толкованию понятия о непосредственном участии в военных действиях, касающееся понятия непосредственного участия в военных действиях, в соответствии с МГП».

военнопленные; гражданское население; ситуации и лица, не подпадающие под действие МГП

См. также

военнопленные ▸ лишение свободы (заключение; содержание под стражей) ▸ гражданское население ▸ негосударственные вооруженные группы ▸ частные военные компании ▸ жестокое обращение ▸ наемник ▸ повстанцы ▸ шпион ▸ шпионаж ▸ движение сопротивления ▸ терроризм ▸ война ▸ методы ведения войны ▸ обязанности командиров ▸ ответственность ▸ военное преступление — преступление против человечности ▸ нападение ▸ гражданское население ▸ основные гарантии ▸ ребенок ▸ некомбатант

Библиография

ДАВИД Э. Принципы права вооруженных конфликтов. МККК. Москва, 2011. (См. также DAVID E., Principes de droit des conflits armés, Bruylant, Bruxelles, 2012, 5ème Edition, 1152 p.)

CALLEN J., “Unlawfull Combattant and the Geneva Conventions”, Virginia Journal of international Law, 2003-2004, vol.44, pp.1025-1072

DORMANN K., « The legal situation of “unlawful/unprivileged” combattants », International Review of the Red Cross, March 2003, vol. 85, n° 849, p. 45-85.

MILANOVIC M.,” Lessons for human rights and humanitarian law in the war on terror: comparing Hamdan and the Israeli Targeted killings case” International Review of the Red Cross, Vol.89, n°866, June 2007, pp. 373- 393.

SASSOLI M. et OLSON L.M., «The relationship between international humanitarian law and human rights law where it matters: admissible killings of fighters and internment in non-international armed conflicts», International Review of the Red Cross, Vol.90, n°871, September 2008, pp. 599-627.

SCHMITT M.N, “Direct Participation in Hostilities and 21st Century armed conflicts in Fisher,H.et al, eds, Crisis Management and Humanitarian Protection: Festschrift fur Dieter Fleck, pp.505-592. Berlin: BWV, 2004

SJOBERG L., «Women fighters and the ‘beautiful soul’ narrative», International Review of the Red Cross, Vol.91, n°877, March 2010, pp. 53-68.

WATKIN K, « Warriors without rights ? Combattants, Unpriviledged Belligerent, and the struggle over Legitimacy” Occasional Paper Series, Program on Humanitarian Policy and Conflit Research, Harvard University. Winter 2005.

ZEMMALI A., Combattants et prisonniers de guerre en droit islamique et en droit humanitaire, Pedone, Paris, 1997, 519 p.